【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

討價(jià)還價(jià)一個(gè)月，美國和烏克蘭關(guān)于礦產(chǎn)合作協(xié)議的談判又回到了原點(diǎn)。

據(jù)美媒《紐約時(shí)報(bào)》28日報(bào)道，華盛頓最近向基輔發(fā)出了一份最新提案，不僅恢復(fù)了之前在談判中已經(jīng)取消的財(cái)政條款，還進(jìn)一步加大了美國的控制權(quán)，其權(quán)力覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上個(gè)月特朗普和澤連斯基原定在白宮簽署的初步合作框架，同時(shí)仍然不包括基輔一直要求的任何安全保障承諾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國總統(tǒng)特朗普與到訪白宮的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在媒體前爆發(fā)激烈爭吵。視頻截圖

三名烏克蘭現(xiàn)任和前任官員證實(shí)了這份長達(dá)55頁的新草案內(nèi)容。據(jù)美媒披露，新草案恢復(fù)了特朗普最初的要求，即烏克蘭應(yīng)向美國償還自沖突爆發(fā)以來基輔獲得的數(shù)十億美元軍事和財(cái)政援助，烏克蘭必須將自然資源項(xiàng)目以及港口和能源管道等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施收入的一半，投入由美國控制的一項(xiàng)投資基金。

按照美方的說法，該基金的利潤將重新投資于烏克蘭的自然資源項(xiàng)目。新增加的內(nèi)容明確了這些利潤的分配份額，華盛頓將要求獲得基金的所有利潤，直到基輔償還至少相當(dāng)于美國在戰(zhàn)爭期間提供的援助的資金，外加4%的年利息。

美國還將保留對烏克蘭能源新項(xiàng)目的“優(yōu)先購買權(quán)”，以及否決烏克蘭向第三國出售資源的權(quán)力。在協(xié)議生效的第一年，烏克蘭將被禁止向第三方提供任何條件優(yōu)厚于美國的投資項(xiàng)目。

新提案也概述了美國國際開發(fā)金融公司（DFC）的具體職責(zé)。華盛頓要求成立一個(gè)五人董事會(huì)來監(jiān)督上述投資基金，DFC將通過提名三名美方董事會(huì)成員來控制基金，而烏克蘭只有兩名董事會(huì)成員，這意味著華盛頓將擁有對該基金的全面否決權(quán)。該機(jī)構(gòu)還將監(jiān)督基金收益投資的每個(gè)項(xiàng)目。

另據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》（FT）補(bǔ)充，基金所涵蓋的項(xiàng)目將包括烏克蘭政府自己開展的項(xiàng)目，以及經(jīng)基輔或國有組織批準(zhǔn)的公司開展的項(xiàng)目。

根據(jù)最新提案產(chǎn)生的資金將直接兌換成外幣并匯往國外，如果出現(xiàn)延誤或糾紛，烏克蘭將承擔(dān)賠償責(zé)任。

美國國務(wù)院沒有立即對這份草案回應(yīng)置評請求。美財(cái)政部發(fā)言人則稱，“美國仍致力于盡快達(dá)成這一重要協(xié)議，并確保烏克蘭和俄羅斯的持久和平?！泵镭?cái)長貝森特周三對福克斯新聞?wù)f，他相信這份協(xié)議最早可能在下周簽署。

不過，三名烏克蘭高級官員告訴FT，這種情況不太可能發(fā)生。他們斥責(zé)這份新提案“不公平”，并將之比作“搶劫”。其中一人透露，政府已聘請了一個(gè)法律顧問小組來幫助審查這份文件。

此外，雖然這份協(xié)議目前不包括美國擁有烏克蘭核電基礎(chǔ)設(shè)施的條款，這是特朗普上周提出的一個(gè)有爭議的想法，但烏克蘭官員仍然擔(dān)心，核資產(chǎn)仍有可能在未來的談判中被提及。

一名知情烏方官員稱，核問題曾在之前的討論中被提出過，但這次被有意排除在提案之外。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長尤利婭·斯維里堅(jiān)科證實(shí)，烏克蘭政府已收到美國礦產(chǎn)協(xié)議文本，當(dāng)下正圍繞其展開一系列工作。但目前雙方尚未達(dá)成最終共識，相關(guān)工作和磋商仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

她強(qiáng)調(diào)，烏方目前拿到的是一個(gè)工作版本，該版本“基本反映了美國法律專家的立場和方法”，烏方正在制定自身立場，并在必要情況下與最高拉達(dá)（議會(huì)）進(jìn)行磋商。

“政府正在努力確保該協(xié)議反映我們所有人的利益，并符合與美國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的精神”，她補(bǔ)充道。

這份協(xié)議的嚴(yán)苛程度，讓烏克蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家、基輔美國大學(xué)（American University Kyiv）的創(chuàng)始校長謝列梅塔（Roman Sheremeta）都不禁直呼，新提議“實(shí)際上把烏克蘭變成了美國的殖民地”。幾名烏議員也向《紐約時(shí)報(bào)》表示，烏克蘭不可能接受這樣的協(xié)議，需要進(jìn)行新的談判。

但基輔當(dāng)局似乎擔(dān)心重演白宮辦公室爭吵的“冥場面”，對于公開批評協(xié)議持謹(jǐn)慎態(tài)度。澤連斯基周四在巴黎委婉表示，美國正在“不斷”修改協(xié)議條款，但他不希望華盛頓方面認(rèn)為基輔反對這項(xiàng)協(xié)議。

他補(bǔ)充說，“我們支持與美國合作。我們不想發(fā)出任何可能導(dǎo)致美國停止援助烏克蘭的信號?！?

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，澤連斯基這話顯然是在試圖避免激怒白宮，因?yàn)樵谏弦换匕讓m爭吵后，美國就曾一度切斷了對烏克蘭的援助?；o意識到之前的拒絕導(dǎo)致了美烏關(guān)系緊張，因此沒有馬上斷然反對美國的新要求。

烏克蘭議會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)副主席奧列克西·莫夫昌 (Oleksii Movchan) 周五在電話中回應(yīng)道，“批評這份文件是不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)樗栽谡勁兄?。我們的目?biāo)是繼續(xù)談判并找到妥協(xié)方案?！?

烏副總理尤利婭·斯維里堅(jiān)科同日在最高拉達(dá)說，基輔只有在兩國達(dá)成共識后才會(huì)發(fā)表立場，在此之前“公開討論是有害的”。

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