【文/經(jīng)濟(jì)學(xué)人，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

盡管最近不太流行說這話，但過去半個世紀(jì)以來人類所取得的偉大成就之一便是全球關(guān)稅水平的顯著降低：從20世紀(jì)70年代平均10%以上的進(jìn)口關(guān)稅降到如今平均3%。關(guān)稅的降低推動了全球商業(yè)活動的蓬勃發(fā)展，使同期的全球人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）幾乎增加2倍。對各國來說，越是擁抱開放就意味著越繁榮。因此，喬·拜登總統(tǒng)決定對中國制造的電動汽車加征100%的關(guān)稅令人深感遺憾。

在令廣大消費(fèi)者獲益的同時，跨國貿(mào)易又損害了有能力組織抵抗的特定工人群體與企業(yè)的利益，因此貿(mào)易總是伴隨著國內(nèi)政治代價。今天的政客更是時刻在意著這種代價。當(dāng)初為支撐一個開放的國際貿(mào)易體系所形成的共識正在瓦解，美國所謂中國“不公平競爭”的指責(zé)以及唐納德·特朗普“美國優(yōu)先”理念的崛起加速了這一進(jìn)程。

美國的兩黨政客均認(rèn)為，他們需要對一系列進(jìn)口商品加征關(guān)稅。他們指責(zé)中國大量補(bǔ)貼國內(nèi)的汽車企業(yè)，從而在全球市場上占據(jù)優(yōu)勢。美國政客還宣稱，讓中國汽車進(jìn)入美國市場的“安全風(fēng)險(xiǎn)”過大，因?yàn)殡妱悠嚭苋菀妆桓櫯c監(jiān)控。就算這些擔(dān)憂有一定道理，拜登先生的關(guān)稅大棒也并不是一件解決上述問題的趁手工具，且會給美國和全世界帶來被各界低估的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美國財(cái)政部長耶倫、貿(mào)易代表戴琪和勞工部部長蘇維思在白宮玫瑰園聽取總統(tǒng)拜登關(guān)于加征關(guān)稅的講話 圖自：視覺中國

暫且回顧一下最基本的原則。正如大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）在200多年前提出且被后世經(jīng)歷所證實(shí)的那樣，就算其它國家設(shè)置了貿(mào)易壁壘，對一國政府來說，開放貿(mào)易邊境也是合理的決定。生活在自由主義國家的居民能夠享受更低廉的物價與更豐富的商品品種，而企業(yè)則能專注于他們最擅長領(lǐng)域的生產(chǎn)。相比之下，關(guān)稅會縱容效率低下的企業(yè)，并損害消費(fèi)者利益。

20世紀(jì)80年代，當(dāng)被華盛頓盯上的日本汽車企業(yè)同意簽署出口配額協(xié)議，抬高了在美國賣車的價格后，美國以痛苦的方式領(lǐng)教到這一點(diǎn)。結(jié)果呢？美國的造車“三巨頭”（“big three”，即通用汽車、福特汽車與克萊斯勒集團(tuán)，觀察者網(wǎng)譯注）繼續(xù)生產(chǎn)著老爺車。

今天的美國車企又懼怕來自中國比亞迪公司“海鷗”純電動車的競爭，后者的某些型號在中國的售價甚至不到1萬美元。相比之下，美國車企以3倍的價格生產(chǎn)質(zhì)量還不及對方的電動車，這讓美國車主們完全沒有動力去配合政府向清潔能源轉(zhuǎn)型的政策。你可能會爭論，關(guān)稅是不可避免的，否則美國的綠色轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼就會流入中國企業(yè)的口袋。的確如此，但這也表明，低效政策是如何導(dǎo)致“一步慢，步步慢”的。

更令人無從辯解的是拜登政府征收關(guān)稅的方式。各國政府理所當(dāng)然地渴望管理國際貿(mào)易帶來的政治成本，這也是為何美國所謂“基于秩序的貿(mào)易體制”設(shè)計(jì)了防止不公平競爭的機(jī)制。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家樂見廉價的進(jìn)口商品，但當(dāng)政客們擔(dān)心大量的進(jìn)口商品會傷害特定產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)時，他們也能夠做出反擊。自第二次世界大戰(zhàn)以來，就平衡經(jīng)濟(jì)效率與國內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)這個問題，美國基本上發(fā)揮了作為榜樣的力量。

但這種事再也不會發(fā)生。美國最新加征的關(guān)稅將過去的處理機(jī)制一腳踢開。美國政府本可以詳細(xì)說明中國電動車如何從巨額補(bǔ)貼中獲益，然后征收經(jīng)過仔細(xì)權(quán)衡的關(guān)稅額。美國政府本可以提供所謂中國電動車構(gòu)成“安全威脅”的具體案例，而不是給出模糊又嚇人的猜想。

相反，如今美國政府用看似無害的“無花果葉”來掩蓋其保護(hù)主義的動機(jī)：拜登政府的新關(guān)稅建立在特朗普時代加征關(guān)稅的基礎(chǔ)之上，而特朗普政府當(dāng)初給出的理由卻是中國“竊取美國技術(shù)”。多么滑稽可笑。今天美國人對中國電動車的真正擔(dān)憂并不是因?yàn)橹袊嚻蟾`取了美國的技術(shù)，而是因?yàn)樗鼈儼衙绹嚻蟮募夹g(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。

美國公然輕視在出臺政策前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)論證的必要性，會帶來危險(xiǎn)的后果。在美國國內(nèi)，更多公司會尋求政府的保護(hù)。共和黨人與民主黨人正在競相提出設(shè)置最嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘：特朗普先生警告稱，他將對中企在墨西哥工廠生產(chǎn)的汽車征收200%的關(guān)稅。

在國際層面，隨著中國出口的順差遍及世界各地，那里的貿(mào)易保護(hù)主義者也會緊跟美國的腳步。這將對曾經(jīng)由美國倡導(dǎo)推動的國際貿(mào)易體系造成另一記重?fù)?。巴西正在增加對進(jìn)口電動汽車的關(guān)稅，歐盟可能很快會做出類似的決定。

美國依然在引領(lǐng)全球貿(mào)易政策——但今天，它正朝著錯誤的方向前進(jìn)。

（原文于5月14日發(fā)布在“經(jīng)濟(jì)學(xué)人”網(wǎng)站，原標(biāo)題：美國對中國電動汽車加征100%關(guān)稅：比政策更糟糕的是領(lǐng)導(dǎo)力。 America's 100% tariffs on Chinese EVs: bad policy, worse leadership.）

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