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李海東:美歐制裁沒轍了,對俄油限價能奏效嗎?
最后更新: 2022-07-06 09:42:41【導讀】 上周,七國集團(G7)領(lǐng)導人同意對俄羅斯石油和天然氣進口設置價格上限,試圖進一步打壓俄羅斯,并壓低能源價格。
外交學院國際關(guān)系研究所李海東教授認為,美歐對俄羅斯的能源制裁黔驢技窮,制裁以損傷歐洲利益為代價,難以持久,反而可能出現(xiàn)意想不到的結(jié)果。
觀察者網(wǎng):G7峰會決定增加施壓力度,對俄油限價,以免俄羅斯因能源漲價而獲利,一些歐洲官員對這項制裁持謹慎態(tài)度,彭博社認為限價是天方夜譚,實際可行性極低。這項制裁實施起來有哪些實操性的困難?
李海東:對俄油限價這項制裁,歐美明顯是存在協(xié)調(diào)難度,歐洲國家的官員比較謹慎,主要的原因在于這個舉措通過強勢壓低石油需求,又強勢縮減供應的方法來達成對俄羅斯經(jīng)濟造成致命性損害的效果。
換言之,核心方法就是抑制俄羅斯出口石油的價格,這樣一來,基本上是破壞了歐洲國家與俄羅斯之間正常的市場經(jīng)濟運作環(huán)境。從需求和供應兩方面看,健康的市場經(jīng)濟運作應當是供應和需求最大限度的匹配,而北約和美國試圖達成的俄油限價,既破壞了歐洲國家自身對俄羅斯能源的緊迫需求,又強壓了俄羅斯對歐洲國家客觀上應該給予的大量石油供應。這項措施對需求方和供應方都會帶來巨大傷害,看似打擊了俄羅斯,實際受損方也包括歐洲。
這種限價的結(jié)局很明顯,歐洲和俄羅斯均會受損,現(xiàn)在已經(jīng)初現(xiàn)端倪,歐洲自身通脹嚴重,難以控制,民眾生活生產(chǎn)成本急劇提高,經(jīng)濟運作代價高昂,長此以往會使得歐洲國家政局產(chǎn)生非常大的動蕩,這是很客觀的現(xiàn)實。
對俄油限價是將石油政治化和武器化,以此來敲打俄羅斯,實施的困難在于美國讓歐洲國家同樣遭受巨大損失,這種巨大的自我損害也會使得限價舉措很難具有持久性。
所以說,俄油限價是一個很典型的雙刃劍,對俄羅斯經(jīng)濟毫無疑問是有害的,但也會損害歐洲國家乃至美國的利益。
如果俄羅斯石油無法有效供應的話,歐洲就必須在俄羅斯之外尋找更多的石油來源,而國際市場上誰能填補俄羅斯石油的空缺?美國的想法很清楚,美國認為此舉有助于打擊俄羅斯的能源出口,這里邊就有一些非常有趣的政治算計了,美國現(xiàn)在是全球最大的石油生產(chǎn)國和液化天然氣出口國。
對俄油限價,迫使歐洲國家將石油來源從俄羅斯轉(zhuǎn)移到其他地方去,尤其是轉(zhuǎn)移到美國相關(guān)的石油和能源產(chǎn)品。如果這樣,美國將是限價行動的受益方,損失最大的反而是歐洲。
從另一個角度看,由于新能源經(jīng)濟在歐洲不斷進行普及,美國試圖通過限價將俄羅斯全球石油份額據(jù)為己有,也有可能會加速歐洲發(fā)展清潔能源和新經(jīng)濟的進程,從而使得歐洲的能源在某種程度上更遠離美國的控制,這不是美國希望看到的,但可能是一個意想不到的后果。
加拿大對俄羅斯石油、天然氣、化工行業(yè)追加制裁。圖源:視覺中國
觀察者網(wǎng):歐盟目前已經(jīng)對俄羅斯實施了6輪制裁,最后一次制裁是年底禁止90%的俄原油出口,美歐在縮減購買量的同時也在偷偷買油,這是否說明針對俄羅斯的能源制裁幾乎無效?
李海東:從目前來看,美歐的制裁確實是黔驢技窮,對俄羅斯的能源制裁不僅沒有縮減俄羅斯的石油生產(chǎn),反而使其增加。西方在石油獲取方面,采取了非常多的令人詬病的做法,比如西方國家的一些企業(yè)和公司通過走私的方式進口俄羅斯的石油,以規(guī)避制裁。
對俄羅斯能源制裁的行動,客觀上是一批學院派的決策顧問們,向決策者提供了一些與現(xiàn)實復雜世界存在巨大差距的政策。理論上對俄能源制裁會使得俄羅斯經(jīng)濟萎縮,但現(xiàn)實中,制裁導致正常能源交流受阻,反而使一些非正常的更為復雜的能源交易正在泛濫。
這反映出西方對俄能源制裁的設想和實施過于理想化的特點,現(xiàn)實是一本很好的教科書,它提醒各方,尤其是施加制裁的那方,如果一根筋的想要制裁他人,很有可能得到相反的效果。
西方對俄的能源制裁,使得俄羅斯與西方國家能源交流以一種灰色方式展開,而且俄羅斯與非西方國家的石油交易迅速增加,這反而達成了削弱西方對俄能源制裁效果的局面,最終俄羅斯得以最大限度地利用能源工具,不斷加強自身實力。這一點恰恰是美國和西方國家在相關(guān)制裁措施中未曾想到的。
法國歐洲事務部長:歐盟成員國本周將就俄羅斯石油禁令達成協(xié)議。圖源:視覺中國
觀察者網(wǎng):馬克龍否決了限價提議,提出“全球限價”。法國希望包括美國在內(nèi)的所有產(chǎn)油國,都進行價格管制,最終,馬克龍的大膽提議沒有在G7通過。朔爾茨強調(diào),石油需求是全球性的,除非所有人都能參與進來,否則不會有效。對俄制裁引發(fā)了歐元區(qū)數(shù)十年最高水平的通脹,馬克龍的提議反映了歐洲怎樣的考慮和目的?
李海東:首先,歐洲國家在使用能源方面比美國有更迫切的需求和更寬廣的視野,美國有通過單獨對俄羅斯石油限價,以達到破壞俄羅斯經(jīng)濟和削弱歐洲對俄羅斯能源依賴意圖,甚至更有不惜以導致歐洲經(jīng)濟疲軟方式迫使歐洲國家從美國進口能源的設想和意圖。
這種設想顯然是建立在損害俄羅斯和歐洲利益的基礎上,這是德法兩國所代表的歐洲所堅決反對的。
第二點,馬克龍和朔爾茨很清楚,捍衛(wèi)歐洲利益,最可靠的保障是將經(jīng)濟和戰(zhàn)略的主導權(quán)牢牢掌握在歐洲人自己手里,只有這樣才能夠避免歐洲自身戰(zhàn)略利益被其他國家,尤其是被美國所把持和利用。
馬克龍和朔爾茨非常清晰地知道歐洲捍衛(wèi)利益的最理想方式,就是發(fā)展強有力的安全戰(zhàn)略自主和能源戰(zhàn)略自主,只有自身戰(zhàn)略自主牢牢地確立起來,在對俄、對美關(guān)系處理中,歐洲自身的聲音才能夠被尊重,歐洲作為俄羅斯和世界其他區(qū)域之間以及作為美國與世界其他區(qū)域之間的橋梁功能才會更為鞏固。
馬克龍?zhí)嶙h對全球石油都限價,這是一個很有趣的主張,一種很典型以非市場經(jīng)濟的方式對全球能源進行再布局。美國對俄油限價的主張,實際上也是一個非市場經(jīng)濟行為,以石油為武器來打擊特定國家和地區(qū)的操作。
馬克龍?zhí)岬娜蚴拖迌r是在一個不得已的情況下提出來的,是一個全球能源盡可能以公平普惠方式進行分配的設計。
真正惠及大多數(shù)國家的設想被否決了,對俄石油進行限價的主張反而成了一個比較流行的觀念。這不能不說是G7和西方經(jīng)濟體在全球能源問題上,一種極端自利的悲劇性的突出表現(xiàn)。這表明在西方國家內(nèi)部那些實力最強的國家往往被允許利用石油來最大化自身利益。
馬克龍的全球限價提議被否決,反映出美歐之間存在著的深刻利益分歧,有利于美國利益的,美國會強推;而有利于歐洲利益,美國會壓抑相應的歐洲國家訴求,這不能不說是西方國家自身仍處欠文明“叢林世界”的不幸現(xiàn)實寫照。。
從對俄油限價的提案競爭結(jié)果來看,美國對于能源限價的主導性,美歐關(guān)系不平等的狀況并未發(fā)生根本改變,目前美國對美歐關(guān)系的影響力依然強大。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉惠 
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