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劉晗:蘋果、FBI與美國憲法
關(guān)鍵字: 蘋果蘋果公司FBI美國憲法iPhone解密蘋果手機(jī)【蘋果公司和FBI間的紛爭近日又有新進(jìn)展,甚至出現(xiàn)了“攻守異位”的局面。我們聽膩了蘋果公司是如何以孤傲的姿態(tài),拒絕FBI希望蘋果幫助它破解嫌疑犯iPhone的請(qǐng)求。萬萬沒想到,在FBI成功解鎖圣貝納迪諾市槍擊案嫌犯的iPhone后,竟勾起了蘋果公司的興趣,希望FBI可以公布破解iPhone的技術(shù)細(xì)節(jié)。蘋果公司與FBI糾纏幾個(gè)月后,是時(shí)候整體回顧一下事件始末。本文作者從美國法律角度出發(fā),具體分析了這一事件中觸及美國憲法的幾個(gè)支柱性條款?!?/strong>
蘋果公司與FBI之間圍繞iPhone解密問題的斗爭已久。FBI為調(diào)查槍擊案嫌犯信息,讓地區(qū)法院發(fā)出命令,要求蘋果開發(fā)后門軟件,以便FBI破解該嫌犯的iPhone5c的密碼;蘋果公司則拒絕為FBI開發(fā)后門程序。雙方各執(zhí)一詞,互不相讓。近日,美國聯(lián)邦地區(qū)法院將就此案進(jìn)行審理。從目前蘋果公司和FBI雙方給出的法律理由來看,該案直接觸及到了美國憲法的幾個(gè)支柱性條款,至少涉及到三個(gè)憲法問題。
第一,三權(quán)分立。強(qiáng)制蘋果公司開發(fā)解鎖程序的并非FBI,而是位于加州中區(qū)的聯(lián)邦地區(qū)法院(東部分部)。該法院在司法部和FBI的要求下,依1789年《全令狀法》(All Writs Act,以下簡稱AWA)向蘋果公司發(fā)出命令。蘋果的律師稱,如此解讀該法案將會(huì)使得司法機(jī)關(guān)篡奪立法權(quán),違背三權(quán)分立原則。
第二,言論自由。蘋果的代理律師認(rèn)為,要求蘋果公司專門做一種軟件,等于強(qiáng)迫蘋果公司的工程師撰寫其不愿意撰寫的代碼。此舉必將侵犯蘋果公司依憲法第一修正案所享有的言論自由,因?yàn)橛?jì)算機(jī)代碼是言論,受第一修正案保護(hù)。
第三,正當(dāng)程序。強(qiáng)行進(jìn)入個(gè)人手機(jī)是一種侵犯憲法第五修正案正當(dāng)程序條款保護(hù)的個(gè)人隱私權(quán)利,侵犯了第五條修正案——政府未經(jīng)正當(dāng)程序不得剝奪公民的自由,而自由即包含隱私權(quán)。
目前,蘋果案多被放入第三個(gè)法律框架中討論,因而常被描述為個(gè)人隱私和國家安全之間的憲法沖突。在911之后,美國一直處于平衡兩者的焦慮之中。經(jīng)過美國最高法院的解釋,正當(dāng)程序不僅是程序性的概念(比如征用土地之前先進(jìn)行聽證),而是具有了實(shí)體性含義:政府剝奪公民自由必須具有正當(dāng)理由,即目的是為了公共利益。正當(dāng)程序所保護(hù)的自由曾被解釋為契約自由,后來包括隱私(privacy)和自主權(quán)(autonomy),進(jìn)而包含墮胎(Roe v. Wade, 1973)、同性性行為(Lawrence v. Texas, 2003)乃至同性婚姻(Obergefell v. Hodges,2015)等權(quán)利。因而,蘋果公司可以論辯,公司及其工程師從事業(yè)務(wù)的自由受到憲法保護(hù)。而政府要?jiǎng)儕Z此項(xiàng)權(quán)利,必須提供充足的實(shí)質(zhì)理由。
但是目前的爭議核心其實(shí)并不在于個(gè)人隱私。蘋果公司的態(tài)度是,如果FBI可以找到其他方式來打開iPhone(比如最近有個(gè)以色列公司即表示可以幫助FBI解鎖),它不會(huì)反對(duì),只是不能強(qiáng)迫蘋果公司如此行事。因而,問題的關(guān)鍵不是說,手機(jī)里用戶的信息FBI不可以獲得;而只是說,不能強(qiáng)迫蘋果公司為FBI提供幫助。設(shè)想一下:如果手機(jī)并未加密,F(xiàn)BI獲得手機(jī)即可獲取其中信息,估計(jì)很少有人會(huì)對(duì)FBI的行為提出法律、道義或者輿論上的挑戰(zhàn)。打個(gè)比方來說,蘋果公司創(chuàng)造另一個(gè)容器,別人在里面放了東西,F(xiàn)BI想獲取東西,但被蘋果的加密系統(tǒng)阻止了。這是一個(gè)三方關(guān)系:手機(jī)用戶與FBI之間是政府與隱私的關(guān)系;FBI與蘋果之間則不是。事實(shí)上,從憲法層面而言,蘋果與FBI的爭議涉及到聯(lián)邦政府權(quán)力的界限問題。隱私權(quán)僅僅是一種界限。因而,前兩個(gè)法律問題更值得分析。
首先是AWA的問題。該項(xiàng)200多年前通過的法律是國會(huì)授權(quán)給法官廣泛的權(quán)力的一項(xiàng)舉措,以使法官能夠更好地履行職責(zé)。實(shí)踐當(dāng)中,法院曾要求電話公司為FBI安裝監(jiān)控記錄儀器。然而,在此案中,F(xiàn)BI對(duì)于此法的解釋過于寬泛。其要害在于,法院當(dāng)然有權(quán)依據(jù)政府部門的要求發(fā)布此類令狀,即如果政府有正當(dāng)、合乎憲法的目標(biāo),AWA可以為其提供手段。但是如果政府本身的目標(biāo)不正當(dāng)、違反憲法,那么AWA對(duì)其無法提供幫助。如果FBI想獲得合法的手段要求公司解密,那么必須向國會(huì)討一個(gè)法律來授權(quán)它可以這么做,不能拐彎抹角、牽強(qiáng)附會(huì)地從AWA當(dāng)中找理由。過度寬泛地解釋AWA則會(huì)使得法院侵奪了國會(huì)的權(quán)力。在這一點(diǎn)上,蘋果的理由較為充分。
與之相關(guān)的問題上,F(xiàn)BI的行為是否符合憲法為政府所設(shè)定的界限。在此問題上,是否侵犯言論自由就成為了重要的標(biāo)準(zhǔn)。不熟悉美國憲法的讀者可能會(huì)覺得奇怪:強(qiáng)迫蘋果公司開發(fā)軟件與言論自由何干?實(shí)際上,言論自由在美國憲法中的范圍一直非常寬泛。雖然第一修正案寫的保護(hù)言論自由,但法律實(shí)踐當(dāng)中,法院認(rèn)為言論自由包括更多的內(nèi)容,甚至包含具有表達(dá)性的行為(expressive conduct),如燒國旗(Lawrence v. Texas, 1989)。2010年Citizens United v. FEC案中,最高法院更是在競選資金問題上承認(rèn)“錢能說話”,即公司捐款同樣是言論!
根據(jù)這一系列的邏輯,蘋果公司自然可以因此證明其言論自由權(quán)利:計(jì)算機(jī)軟件自然也在言論的范圍之內(nèi),不能禁止人們創(chuàng)作代碼,也不能強(qiáng)迫人們寫作某種代碼。但從另一個(gè)方面來說,值得關(guān)注的是法院最終能否接受蘋果公司對(duì)于言論自由的界定。如果將蘋果的邏輯完全做實(shí),即代碼完全屬于言論,政府不可以管制,那么政府就連電腦病毒也不能禁止,似乎也較為難以令人接受。人們很難想象在如此復(fù)雜的數(shù)字時(shí)代,美國政府不能對(duì)任何涉及計(jì)算機(jī)代碼的事情進(jìn)行管制。蘋果與FBI之間的官司很有可能最終打到美國最高法院,其判決結(jié)果可能會(huì)對(duì)美國憲法的發(fā)展具有重大意義。我們拭目以待。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:李楚悅
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