然而，過去兩年的發(fā)展表明，印度所推行的這一政策成效不佳，其人口紅利沒有發(fā)揮出來。印度的人口結(jié)構(gòu)與中國相比確實有年輕的優(yōu)勢，中國人口的年齡中位數(shù)是37歲，而印度只有28歲，比中國年輕差9歲，但印度人口的勞動參與率與中國相比明顯較低。中國人口勞動參與率2021年為68%，而印度總勞動參與率在2017年至2022年從46%下降至40%。

也就是說在印度達到法定工作年齡的9億人口中，超過半數(shù)不愿工作或根本找不到工作。

一方面，印度政府無法創(chuàng)造足夠的工作崗位，其主要原因在于印度的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法容納數(shù)量龐大的勞動力。印度每年有1200萬勞動力投入市場，但印度政府所能創(chuàng)造的工作崗位不到其1/10。印度近幾十年的經(jīng)濟擴張是主要由服務(wù)業(yè)帶動的，印度的服務(wù)業(yè)貢獻了一半以上的經(jīng)濟產(chǎn)出，但只雇用了印度28%的勞動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。

另一方面，印度大量勞動年齡人口未受過應(yīng)有的教育和培訓(xùn)，無法適應(yīng)工作崗位。這既有教育不足的原因，也有學(xué)歷和所需勞動技能不匹配的原因。印度文盲率較高，特別是女性受教育水平較低，因此在女性人口中僅有大約9%符合條件就業(yè)或求職；而同時印度卻也存在超過80%的工程師失業(yè)、只有7%的MBA畢業(yè)生可以就業(yè)的奇特現(xiàn)象。

人口災(zāi)難？

印度能否成功利用其潛在的人口紅利，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長動力，從根本上說取決于印度政府能否出臺有效的經(jīng)濟、社會、教育等方面的政策，并貫徹執(zhí)行。如果印度政府無法創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位，無法在勞動力教育培訓(xùn)方面取得迅速進展，印度女性無法獲得更高的社會地位和更多工作機會，“人口紅利”只能是一個幻想。

根據(jù)麥肯錫全球研究所2020年的報告，為適應(yīng)年輕人口的暴增趨勢，印度需要在2030年前創(chuàng)造至少9000萬個新的非農(nóng)就業(yè)崗位，而這將需要該國GDP每年實現(xiàn)8%至8.5%的增長。印度自己的經(jīng)濟增長預(yù)測已經(jīng)基本達到了這一增長速度，但目前看來，印度的經(jīng)濟增長速度并無法完全吸收每年增加的勞動力。

為抗議4年兵役制，印度比哈爾邦的納瓦達市，被抗議者燒毀的列車車廂。視頻截圖

對于像印度這樣每年有1200萬人達到就業(yè)年齡的國家來說，如果無法創(chuàng)造足夠就業(yè)崗位，所謂的人口紅利可能將成為一場人口災(zāi)難。并且，印度的潛在人口紅利是有時間窗口限制的。印度專家警告，到2035年印度老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龑@著上升，人口結(jié)構(gòu)不再呈金字塔狀，屆時人口紅利的窗口將終結(jié)。

人口紅利不僅僅取決于人口的數(shù)量，而在于一國政策及相關(guān)配套措施能否適應(yīng)人口更替和發(fā)展趨勢。面對“第一人口大國”即將易主，國人不必過于擔心。因為中國人口基數(shù)足夠大，如果能夠進一步有效提高人口素質(zhì)，特別是勞動者素質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)進步因素在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的提升，中國勞動人口數(shù)量減少所造成的損失將被勞動者素質(zhì)的提高所彌補。

【本文原載于《光明日報》，原標題為《淡看印度人口將超過中國》，觀察者網(wǎng)經(jīng)作者授權(quán)轉(zhuǎn)載。】