【昨天晚上，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕并發(fā)布公報(bào)。公報(bào)五千來(lái)字的篇幅，主要講述了兩大核心問(wèn)題：第一，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)怎么理解？第二，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

在描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)，文件用了九個(gè)“從…看”句型，文風(fēng)體例與以往政府報(bào)告很不同。最后得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。語(yǔ)調(diào)中透著樂(lè)觀。

如何解讀此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)，中央對(duì)新一年的工作部署中透露出什么信息，觀察者網(wǎng)昨晚采訪了交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平和海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷。】

明年赤字率要增加

觀察者網(wǎng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告出來(lái)后，你看到了什么亮點(diǎn)？

李迅雷：從這份報(bào)告看，總的政策基調(diào)未變。但是有一些新的提法，比如財(cái)政政策要有力度，隱含著未來(lái)財(cái)政政策會(huì)更加積極。如果執(zhí)行有力度的財(cái)政政策，意味著赤字率要增加，如果按照赤字占GDP的比例2.5%來(lái)測(cè)算，2015年比今年要多增加3000億的政府赤字，即達(dá)到16500億元。

這次會(huì)議另外一個(gè)特點(diǎn)是，文件說(shuō)“貨幣政策松緊有度”，這跟穩(wěn)健含義是一樣的。我們又看到此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，“各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間”。高桿杠就是指企業(yè)債務(wù)率高了，地方政府債務(wù)率高了，泡沫化就是指房地產(chǎn)及某些金融產(chǎn)品的價(jià)格還有點(diǎn)虛高。

這樣來(lái)看，明年的貨幣政策的寬松空間有限。輿論各界一直猜測(cè)下一步可能會(huì)降息降準(zhǔn)，我的理解明年貨幣政策將用數(shù)量型工具為主，故還會(huì)以降準(zhǔn)為主，降息的可能空間不大。

連平：“積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度” ，意味著2015年的財(cái)政政策會(huì)更加積極。今年以來(lái)輿論各界對(duì)財(cái)政政策的有很多意見(jiàn)，明年力度會(huì)比較大。

貨幣政策松緊適度，我的理解是：該松的時(shí)候松，該緊的緊?，F(xiàn)在已經(jīng)明確了，是在保持基調(diào)不變的情況下，適度向偏松的方向調(diào)整。

觀察者網(wǎng)：新常態(tài)的九個(gè)特征，印象深刻的是什么？

連平：這次會(huì)議用了“九看”來(lái)講述新常態(tài)的內(nèi)涵，這樣的體例，語(yǔ)句在中央的文件里面很少見(jiàn)。

比如，第一，提到消費(fèi)，說(shuō)我們過(guò)去的消費(fèi)具有模仿型排浪式特征，怎么理解呢？中國(guó)已經(jīng)有過(guò)好幾次排浪式的消費(fèi)潮。比如家電，現(xiàn)在大家都有了，接下來(lái)要更新?lián)Q代，要求個(gè)性化；再比如汽車，前兩年汽車銷售非常紅火，現(xiàn)在這個(gè)階段也過(guò)去了；還有手機(jī)，大城市可能人均擁有一部以上。消費(fèi)的新常態(tài)就是說(shuō)，現(xiàn)在那種排浪式的消費(fèi)需求已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在消費(fèi)更加個(gè)性化，多樣化。這些行業(yè)發(fā)展就要轉(zhuǎn)換新的思路。

二，投資方面?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)還有很多。但是這些新機(jī)會(huì)相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)投資比較分散，投資主體不再以國(guó)有大公司來(lái)投資，而是分散的個(gè)體散戶投資。比如小微企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)，未來(lái)前景不確定，二沒(méi)有什么可以抵押，只是一個(gè)知識(shí)，一項(xiàng)技術(shù)，如果沒(méi)有投融資體制來(lái)扶持，就很難發(fā)展起來(lái)。他們要發(fā)展，就需要投融資體系做很多創(chuàng)新，跟這種投資的新常態(tài)體系匹配起來(lái)。

三，出口方面：出口形勢(shì)很嚴(yán)峻，但是出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。主要的問(wèn)題是產(chǎn)品升級(jí)換代，沿海地區(qū)生產(chǎn)鞋子、手套、服裝帽子，這些低附加值的行業(yè)逐步要淘汰，要向附加價(jià)值高的方向發(fā)展。政府在出口的升級(jí)換代方面，需要改進(jìn)管理方式，比如這次就提到，政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，等等。

政府自身革命帶動(dòng)改革

觀察者網(wǎng)：改革仍然是下一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)的重要推動(dòng)力，會(huì)議公報(bào)中也出現(xiàn)了多次。

李迅雷：對(duì)，論述新常態(tài)的含義表明中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性還是比較樂(lè)觀的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)還是比較多的。下一步，就是要推動(dòng)各方面的改革來(lái)培育和推動(dòng)這些增長(zhǎng)點(diǎn)。

提到明年改革要落實(shí)的任務(wù)時(shí)說(shuō)，主要要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措；國(guó)企改革，也提出要以解決問(wèn)題為目的，談的不是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企要退出等這些虛的東西，這次會(huì)議談的內(nèi)容都比較務(wù)實(shí)。

印象最深的一句，是要“以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革”。十八屆三中全會(huì)之后，我提出過(guò)一個(gè)質(zhì)疑，中國(guó)改革的主體是誰(shuí)？改革的對(duì)象是誰(shuí)？這里存在一個(gè)改革和被改革者。原來(lái)的提法似乎改革的對(duì)象僅僅是人民群眾了。這次就提到政府自身革命來(lái)帶動(dòng)重要領(lǐng)域的改革，自己革自己命，其中就包括財(cái)稅體制改革，行政體制改革等等。目前很多改革推不動(dòng)，關(guān)鍵還是既得利益格局難以改變，如地方債務(wù)居高不下、政府低效投資不少，就需要政府通過(guò)自身的改革，來(lái)通過(guò)打破利益格局化解地方債風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)置于重要位置，明年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%左右

觀察者網(wǎng)：另外，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)具體是多少，大家都在猜測(cè)，公報(bào)沒(méi)有提。

連平：明年的5條工作任務(wù)中，兩條提到了穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)倒是沒(méi)有特別提?？梢?jiàn)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)足夠重視。但是具體數(shù)字要之后才會(huì)公布。

李迅雷：雖然沒(méi)有提，但是從公報(bào)的字里行間能夠發(fā)現(xiàn)，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)計(jì)會(huì)是7%左右。公報(bào)里提到“努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增速不可避免要下來(lái)，但是增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，還要提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。

為什么我認(rèn)為明年的增長(zhǎng)目標(biāo)是7%，因?yàn)槭逡?guī)劃里面寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是每年平均增長(zhǎng)7%，前面四年都是7.5%或8%，2015年是十二五規(guī)劃的最后一年，如果不定位為7%左右，規(guī)劃的權(quán)威性就沒(méi)有保障了。

另外一點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速是自然規(guī)律。海外有投行預(yù)估2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6.5%-6.8%之間，我們2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%也是勉強(qiáng)達(dá)到的，今年前三個(gè)季度分別為7.4%，7.5%，7.3%，所以2015年增長(zhǎng)目標(biāo)定位7%左右是一個(gè)比較穩(wěn)妥的數(shù)字。

來(lái)源：北京聯(lián)盟