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李揚:中國金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視德國經(jīng)驗,而不僅僅是美國
最后更新: 2021-08-11 09:22:51在書中,金融業(yè)增加值的高低是度量金融中介成本的標(biāo)尺,從而構(gòu)成評價金融是否服務(wù)實體經(jīng)濟的重要指標(biāo)?!敖鹑谝?guī)模及其之于實體經(jīng)濟的相對規(guī)模,體現(xiàn)的是金融在整個經(jīng)濟生活中的地位和影響力,可以作為觀察金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系,度量金融化的重要視角。
在全球金融化浪潮中,德國的金融規(guī)模并未急劇膨脹,長期處于主要經(jīng)濟體的最低行列。美國、英國和中國等國金融業(yè)增加值占比超過7%的情形從未在德國出現(xiàn)過。2017年,德國金融業(yè)增加值占GDP比重僅為4%,分別比同期美國和英國低3.6個和3個百分點,2019年該比例進一步降至3.9%?!?
書中理順了金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系,提出金融部門是不從事物質(zhì)生產(chǎn)的部門,它的功能只是服務(wù)于資本形式的轉(zhuǎn)化。因此,維持這個部門的費用構(gòu)成社會生產(chǎn)的“純粹流通費用”,顯然,這種費用當(dāng)然是越低越好。同樣顯然的是,這個部門的成本越低越好。
討論了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的金融側(cè),我們還需討論該命題的企業(yè)側(cè)。我們看到,在德國,金融是否為實體經(jīng)濟服務(wù)這個命題,似乎沒有我們這里炒得兇,仔細(xì)想一想,在發(fā)達經(jīng)濟體那里,這個問題遠不像我們這里,動輒就會登上頭條,甚至有時引起高層關(guān)注。其根本原因在于,發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)發(fā)展資金對外源融資并沒有過高的依賴。
這種狀況顯然是符合現(xiàn)代公司金融理論的,或者毋寧說,現(xiàn)代公司金融理論根本就是根據(jù)發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)實踐概括提煉出來的。
根據(jù)該理論,可以把企業(yè)的融資渠道和方式分為內(nèi)源融資(利潤積累)和外源融資,其中外源融資又分為股權(quán)融資和債務(wù)融資兩大類。企業(yè)理性的融資優(yōu)先次序為:內(nèi)源融資、債務(wù)融資和股權(quán)融資。所以我們看到,在成熟的發(fā)達經(jīng)濟體中,內(nèi)源融資無不占據(jù)主導(dǎo)地位。
資料顯示,發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)杠桿率始終保持在較低水平。日本企業(yè)在發(fā)達經(jīng)濟體中杠桿率最高,2000年為117.7%,2019年年底已降至101.6%;美國企業(yè)的杠桿率在發(fā)達經(jīng)濟體中較低,2000年為64.1%,此后逐漸攀升,到2019年年底達到75.7%;德國企業(yè)在發(fā)達經(jīng)濟體中杠桿率最低,2000年為58.8%,2019年年底也才微弱提升至59.1%,幾乎沒有變化。很明顯,如果說中國的經(jīng)濟體制相對于發(fā)達經(jīng)濟體還有多少差距,則企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)便是其中重要的一條。
當(dāng)然,中國企業(yè)資本金不足,以及相應(yīng)地負(fù)債率和杠桿率過高,有其歷史原因。在傳統(tǒng)體制下,企業(yè)的主要資金來自政府撥款,只有流動資金由銀行提供。那時,企業(yè)的負(fù)債率、杠桿率均處于很低的水平。由于企業(yè)利潤納入國家財政,企業(yè)基本上沒有內(nèi)源融資的能力。
改革開放之后,由于國民經(jīng)濟一度極其困難,國家財政也陷入“兩個比重下降”(財政收入占國民收入、中央財政收入占整個財政收入的比重下降)的困境,加之國有企業(yè)面臨歷史性的改革,有關(guān)部門遂決定推行“撥改貸”改革,即對企業(yè)的資金支持,從主要由財政撥款,改變?yōu)橹饕摄y行貸款。我國企業(yè)的負(fù)債率和杠桿率立即急劇飆升。
20世紀(jì)末,由于企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,有關(guān)部門又推出“貸改投”改革,將一些對企業(yè)(主要是國企)的貸款轉(zhuǎn)換為對企業(yè)的投資(權(quán)益),同時還伴有“債轉(zhuǎn)股”的安排,希冀由此降低企業(yè)的負(fù)債率,減少企業(yè)的債務(wù)成本支出。
然而,此次改革進展并不順利,我國企業(yè)的債務(wù)率、杠桿率以及債務(wù)支出均一直保持在相當(dāng)高的水平。在這種情況下,我國企業(yè)內(nèi)源融資的渠道非常不暢,對外源融資的過度依賴亦成必然。這種格局,使得我國金融、實體兩大部門之間的矛盾較其他國家更為突出。
總結(jié)以上,我以為,《金融的謎題——德國金融體系比較研究》為我國破解“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”困局提供了頗有思想性和可操作性的改革思路,這個思路可以歸結(jié)為兩大要點:一是以降低金融中介成本為根本方向,理順金融部門與實體經(jīng)濟部門的關(guān)系;二是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為根本方向,強固企業(yè)的內(nèi)源融資能力。
(二)住房制度及住房金融制度
在大多數(shù)國家中,房地產(chǎn)都是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),相應(yīng)地,房地產(chǎn)金融也構(gòu)成多數(shù)國家金融體系的重要組成部分。正因為占據(jù)如此重要的地位,房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融的劇烈波動,都強烈影響著一國宏觀經(jīng)濟的運行。
20世紀(jì)末期以來,房地產(chǎn)市場的扭曲、房地產(chǎn)金融市場的波動,甚至成為導(dǎo)致多數(shù)國家宏觀經(jīng)濟波動和經(jīng)濟長期衰退的主要因素。
日本堪稱這方面的典型。20世紀(jì)90年代,日本房地產(chǎn)市場下瀉造成國民經(jīng)濟一蹶不振,遂有“失去的二十年”甚至“失去的三十年”之說。
美國的情況也許更為嚴(yán)重,20世紀(jì)八九十年代,美國發(fā)生了綿延十余年的“儲貸危機”。據(jù)中金公司的估計,為了救助危機,美國的公共部門和私營部門總共付出了3180億美元的成本,相當(dāng)于1995年美國GDP的4.2%!2007年,“儲貸危機”的陰影尚未完全褪去,美國又以“次貸危機”的方式,再次在房地產(chǎn)金融市場中爆發(fā)危機,并由此引發(fā)了美國、歐洲乃至全球的金融危機。
可以說,在20世紀(jì)80年代以來全球主要的經(jīng)濟金融危機中,房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融的動蕩難辭其咎。
然而,如果有少數(shù)國家可以自外于這個趨勢的話,那就是德國。德國可能是唯一沒有受到房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融波動的重要的發(fā)達經(jīng)濟體——房地產(chǎn)市場基本上沒有成為引發(fā)經(jīng)濟波動的主要因素,其國民經(jīng)濟的波動亦未對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重要影響,更沒有出現(xiàn)國民經(jīng)濟總體和房地產(chǎn)市場相互影響、彼此“綁架”的情況。
德國之所以能在發(fā)達經(jīng)濟體乃至全球各國中獨樹一幟,原因可以從房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融兩個側(cè)面加以分析。
在房地產(chǎn)市場方面,德國長期堅持租房為主、購房為輔。截至2020年,德國居民自有住房率僅為43%,租賃住房則占57%。如所周知,能夠在市場上被炒作的,只有自有住房,而租賃住房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和物理性質(zhì)則決定了其基本進入不了市場炒作的范圍。
因此,確定租賃住房為主的“國策”,從根本上弱化了房地產(chǎn)市場與金融體系的相互關(guān)系,杜絕了兩者之間相互加強的惡性循環(huán)。不僅如此,在租賃住房市場上,政府對租金也實施了嚴(yán)格且周到的管理,更進一步加強了對房地產(chǎn)市場的管理。
作為比較,我國居民的自有住房率在2020年達到89.84%,遠超69%的世界平均水平。因此,基于這種房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu),要貫徹“房住不炒”的方針,實在十分困難。
2016年世界主要國家住房自有率。圖片來源:華菁證券研究所
在房地產(chǎn)金融一側(cè),德國也極具特色?!督鹑诘闹i題——德國金融體系比較研究》對德國的住房金融體系做了精煉的概括,即:以審慎的住房金融制度對住房金融市場進行有效控制;固定利率主導(dǎo),較好地隔離了貨幣政策變動對房地產(chǎn)市場的擾動;
基于MLV(抵押貸款價值)方法進行抵押物價值評估、審慎的再融資制度設(shè)計、低貸款價值比以及MLV為基準(zhǔn)計算貸款價值比,可以避免金融與房地產(chǎn)市場順周期性疊加,阻斷房價上漲與房貸擴張的螺旋式循環(huán)。
在德國,對資產(chǎn)增值抵押貸款的管理頗具特色。這本書甚至認(rèn)為,正是對資產(chǎn)增長抵押貸款實施嚴(yán)格管理,相當(dāng)程度上阻斷了房地產(chǎn)市場與金融市場的正反饋關(guān)系,使得房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融不至于成為擾亂整體經(jīng)濟和金融運行的主要因素。
所謂資產(chǎn)增值抵押貸款指的是,在房產(chǎn)升值的情況下,可以基于房產(chǎn)升值部分增加抵押貸款額度或進一步安排新的貸款。加抵押、轉(zhuǎn)抵押、房屋凈值貸款等是其主要形式。
在實踐中,由于此類貸款存在杠桿,因而是在金融體系和房地產(chǎn)市場之間傳導(dǎo)信息、放大政策效應(yīng)的重要渠道,自然地,對此類貸款施以管理,可以有效地防止房地產(chǎn)市場和金融市場共振。
在德國,雖然法律和監(jiān)管并未禁止此類貸款,但金融系統(tǒng)在從事此類貸款業(yè)務(wù)時均持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。另外,任何機構(gòu)如果要發(fā)行潘德布雷夫抵押債券,必須具有充足的擔(dān)保,而且在發(fā)行潘德布雷夫抵押債券時,抵押貸款用作擔(dān)保物時不得超過房產(chǎn)MLV的60%。這一比例遠低于西班牙(80%)、葡萄牙(80%)、愛爾蘭(75%)等國的水平。
這種安排,事實上發(fā)揮了抑制高貸款價值比的貸款發(fā)放的作用。同時,德國的貸款價值比通常為70%,也比美國、日本、英國、法國等國低。另外,德國住房貸款市場在計算貸款價值比時,所適用的房屋評估價低于即時市場價值的MLV。這意味著,與廣大使用房產(chǎn)市場價值計算貸款價值比的其他國家相比,德國的實際貸款價值比還要更低。顯然,在住房金融領(lǐng)域,德國通行的是金融業(yè)中的審慎原則。
總之,正是因為重重設(shè)防,房地產(chǎn)市場中天然存在的投機因素被降至最低,從而使得德國成為所有發(fā)達國家中唯一沒有受到房地產(chǎn)市場干擾的國家,進而,在房地產(chǎn)市場中不可避免的不公平因素,也大大消弭了。
論及德國的房地產(chǎn)金融,其房地產(chǎn)金融市場的結(jié)構(gòu)也值得關(guān)注。截至2019年,德國住房資金的來源,儲蓄銀行占32.1%、商業(yè)銀行占24.7%、信用社占23.8%、建房互助協(xié)會則占10%。這種結(jié)構(gòu)大大弱化了房地產(chǎn)金融的商業(yè)色彩,也對抑制德國房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融市場的泡沫產(chǎn)生了積極的作用。
總之,在房地產(chǎn)制度上堅持租賃住房為主,在房地產(chǎn)金融市場中堅持審慎原則,同時,在金融產(chǎn)品設(shè)計上盡可能阻斷房地產(chǎn)市場與金融體系的正反饋效應(yīng),是德國住房制度和住房金融制度的成功之處。在我看來,如果中國真正想從德國借鑒些什么的話,住房制度和住房金融制度應(yīng)是首選。
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- 原標(biāo)題:中國金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視德國經(jīng)驗 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 劉惠 
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