而南海議題又被美國戰(zhàn)略界放在了一個過高的位置，在“印太戰(zhàn)略”、海上戰(zhàn)略和對華政策中都有著相當(dāng)?shù)牡匚?。美國頻繁指責(zé)中國“島礁軍事化”、“破壞航行自由”和“危害地區(qū)秩序”的背后，是美國針對中國南海力量增長的極度不適應(yīng)。美國確實不關(guān)心島礁的歸屬，可能也并沒有那么關(guān)注海上規(guī)則，但卻極度焦慮中國控制這些島礁和海域后的地緣后果。

因此，美軍必定會繼續(xù)強化在南海軍事存在和挑釁動作。在中國鷹擊反艦導(dǎo)彈和紅旗防空導(dǎo)彈部署至相關(guān)島礁后，美軍在這些島礁周圍與中國進行軍事對抗的難度加大，萬一爆發(fā)沖突，美軍單艦單機的勝算極低。為萬全計，美軍今后很可能會派遣2-3艘軍艦組成的水面作戰(zhàn)群、?？章?lián)合作戰(zhàn)群甚或是兩棲攻擊群至中方控制島礁的12海里采取行動。此次美軍采取雙艦竄進西沙群島行動，固然在一定程度上是為了壯聲勢，其實也與忌憚中方島礁防御能力提升有關(guān)。

鑒于美國國內(nèi)關(guān)于在南海搞摩擦的呼聲很高，包括新任太總部司令菲利普·戴維森都認(rèn)為，“和平競賽玩不過中國”，需要搞點更刺激性的。在未遇強大阻力之前，美軍會繼續(xù)在南海探索戰(zhàn)爭與和平之間的“灰色地帶”。根據(jù)美方戰(zhàn)略界的討論，大致有如下套路：

1、加強在中方控制島礁12海里內(nèi)的行動，如搞針對性更強的演習(xí)、進行電子偵察和干擾甚至直接使用火控雷達照射島上目標(biāo)等。

2、采取拒止行動，針對中方在南海的“軍事化”舉措，實施直接阻止手段，如攔截中國交通船、阻止中方正常施工等。

3、主動進行一些議題捆綁，以制裁中國軍隊和公司。美國國會早就有人鼓搗要制裁中國交建（南海島礁建設(shè)的主要承包商），此番撤回2018年“環(huán)太”演習(xí)的邀請，也有制裁中國海軍的味道。

應(yīng)對

對此，島叔大膽推測，未來中美南海摩擦與對抗的主要觸發(fā)點，很可能將不再是美軍的“航行自由行動”，而是更直接、粗暴的對抗。

中華民族歷來是愛好和平的民族。中國島礁的基建早已完工，為地區(qū)局勢穩(wěn)定計，中方對島礁上的武器裝備部署本非常克制。只是在美軍一而再、再二三地挑釁，才開始在島礁上部署一些必要的防御裝備。

需要明確的是，對于這一挑釁，我們沒有任何退路，南海關(guān)系到中國的主權(quán)、主權(quán)權(quán)益和合理的海上地位，中國唯有不斷加強自衛(wèi)能力。

歸根究底，美軍焦慮的根源，是中美在南海力量差距的快速縮小?？紤]到這將是一個幾乎不可逆的趨勢，未來兩國的長期摩擦和相持也將是大概率事件。這個時間可能會很長，有可能5年，甚至10年。對此，中方也應(yīng)該做好“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。不經(jīng)過較為激烈的斗爭，中美雙方可能很難找到新的平衡，遑論局勢步入相對穩(wěn)定？斗一斗，也許會更健康。

當(dāng)然，斗爭也是有技巧的。中國仍要避免與美軍進行戰(zhàn)略對抗，但戰(zhàn)術(shù)上卻有必要對等升級，暫時的升級是為了避免將來的可能失控。從目前的情況來看，美國仍沒有改弦更張的跡象，今后還將變換花樣在南海進行武力示威和政策試探。這類試探?在?未遭遇實質(zhì)性風(fēng)險之前，不會偃旗息鼓。阻止這類行為的有效方式是適當(dāng)升高對抗的等級，加大博弈的砝碼，促使美國在風(fēng)險過高時保持必要審慎。

本著底線思維的精神，中國仍需要做好包括武裝沖突在內(nèi)的所有準(zhǔn)備和預(yù)案，千萬不要以為美軍進12海里，就只會搞搞“航行自由行動”，認(rèn)為反正我們力量在那，他來來去去又能怎么著？

要知道，和平與戰(zhàn)爭之間的空間很大，美軍還有大量的“灰色地帶”可以探索。如果不適時展示自己的底線和決心，勢必會“鼓勵”美軍繼續(xù)接近，甚至突破“灰色地帶”。

（文/胡波北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）