【編者按：任何業(yè)外人士一旦開(kāi)始了解中國(guó)航空工業(yè)的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)1970年上馬、1980年試飛成功而又于1985年被迫下馬的運(yùn)-10項(xiàng)目是一個(gè)繞不過(guò)去的歷史事件。運(yùn)-10是堪比“兩彈一星”的國(guó)家重大項(xiàng)目，分析其成敗的前因后果可以為中國(guó)航空工業(yè)以及其他工業(yè)部門(mén)的未來(lái)發(fā)展提供鏡鑒。本系列文章共3期，以運(yùn)-10項(xiàng)目為線索，分析和概括出中國(guó)民用航空工業(yè)發(fā)展的三大歷史教訓(xùn)，本文是第3期。

本系列文章節(jié)選自路風(fēng)教授完成于2005年1月的《我國(guó)大型飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》的第2部分，該報(bào)告收入路風(fēng)教授最近再版的《走向自主創(chuàng)新：尋求中國(guó)力量的源泉》一書(shū)（中國(guó)人民大學(xué)出版社2019年7月出版）?！?

中國(guó)民用航空工業(yè)在運(yùn)-10一飛沖天之后所走過(guò)的歷程證明，迄今為止的失敗不是技術(shù)的失敗，而是體制的失敗。這個(gè)歷史教訓(xùn)說(shuō)明，大飛機(jī)項(xiàng)目要想在將來(lái)獲得成功，就必須突破傳統(tǒng)體制，實(shí)行新的組織原則。為幫助理解為什么不同的組織原則如此重要，我們舉出幾個(gè)不同工業(yè)的例子加以對(duì)比說(shuō)明。

一、中國(guó)航天工業(yè)：工廠始終附屬于研發(fā)和設(shè)計(jì)

先看看航天工業(yè)。與航空工業(yè)相比，同屬軍工的航天工業(yè)具有兩個(gè)基本不同點(diǎn)。第一，中國(guó)航天工業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)是國(guó)防部第五研究院的建立。也就是說(shuō)，航天工業(yè)是先有設(shè)計(jì)然后才有工廠，工廠始終附屬于研發(fā)和設(shè)計(jì)。第二，航天工業(yè)不可能從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的技術(shù)和產(chǎn)品，也就絕了依賴外國(guó)技術(shù)的念頭。正是由于任何產(chǎn)品都要靠自己干，所以通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力反而發(fā)展出來(lái)不比國(guó)外差的技術(shù)能力。幾十年下來(lái)，中國(guó)航天工業(yè)在導(dǎo)彈、衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、載人航天等領(lǐng)域碩果累累，成為中國(guó)的驕傲。

1992年，航空工業(yè)系統(tǒng)和航天工業(yè)系統(tǒng)分別獲得100億元的國(guó)家撥款。對(duì)比之下，航空工業(yè)因AE100項(xiàng)目的失敗而讓國(guó)家把錢(qián)收了回去，但航天工業(yè)卻用這100億元和后來(lái)追加的80億元，于2003年10月把神舟五號(hào)載人飛船成功送上天（100億元用于“神舟”飛船、運(yùn)載火箭以及中國(guó)載人航天工程等七大系統(tǒng)建設(shè)，另外還用了80億元建設(shè)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心的部分設(shè)施、航天員訓(xùn)練中心、北京航天中心等），使中國(guó)成為繼蘇聯(lián)、美國(guó)之后世界上第三個(gè)能夠獨(dú)立自主開(kāi)展載人航天工程的國(guó)家。

神舟五號(hào)勝利返回，楊利偉自主出艙（圖片來(lái)自人民網(wǎng)）

可能有人會(huì)說(shuō)，航天工業(yè)屬于純粹的國(guó)防工業(yè)，不直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品市場(chǎng)，有其特殊性。那就以兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)的例子來(lái)說(shuō)明相同的道理。

二、中國(guó)電信設(shè)備工業(yè)：從自主開(kāi)發(fā)“04機(jī)”到華為的崛起

第一個(gè)例子是中國(guó)電信設(shè)備工業(yè)。80年代初，中國(guó)電信技術(shù)處于非常落后的狀態(tài)，而國(guó)際主流技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字程控交換的時(shí)代。為了發(fā)展通信事業(yè)，中國(guó)不得不依賴進(jìn)口，一時(shí)間中國(guó)電話網(wǎng)所使用的程控交換機(jī)曾全部被號(hào)稱“七國(guó)八制”（七個(gè)國(guó)家的八個(gè)企業(yè)，制式都不一樣）的進(jìn)口產(chǎn)品所主宰。

為了替代進(jìn)口，郵電部也計(jì)劃開(kāi)發(fā)程控交換機(jī)，由當(dāng)時(shí)郵電部第一研究所和第十研究所擔(dān)綱。但即使是仿制也如此之難，以至于有些專(zhuān)家得出結(jié)論：中國(guó)人做不出程控交換機(jī)——其邏輯與今天航空工業(yè)的一些專(zhuān)家稱中國(guó)做不出大飛機(jī)如出一轍。但此話說(shuō)出不久，業(yè)外的解放軍信息工程學(xué)院（位于鄭州）便開(kāi)發(fā)出中國(guó)第一套萬(wàn)門(mén)數(shù)字程控交換機(jī)，即著名的“04機(jī)”。

以鄔江興為首的解放軍信息工程學(xué)院研發(fā)團(tuán)隊(duì)原來(lái)是從事計(jì)算機(jī)研究的，參與了1968年經(jīng)周恩來(lái)總理批準(zhǔn)立項(xiàng)的905工程——一個(gè)為軍隊(duì)配套而研制計(jì)算機(jī)的大型項(xiàng)目（直到80年代初都是中國(guó)最大、最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)研究項(xiàng)目）。由于屬于總參三部，所以軍方的計(jì)算機(jī)研究在“文革”期間沒(méi)有受到多少?zèng)_擊，科研隊(duì)伍比較穩(wěn)定。百萬(wàn)大裁軍后，解放軍信息工程學(xué)院的計(jì)算機(jī)研究項(xiàng)目于1983年下馬。研究人員把目光投向通信領(lǐng)域，于1986年開(kāi)發(fā)出1024門(mén)的準(zhǔn)數(shù)字程控交換機(jī)。