特朗普競選時(shí)就承諾的“355艘大海軍”計(jì)劃，已經(jīng)成為美國海軍的新“政治正確”，有意思的是，圍繞這個(gè)“葫蘆”里要賣什么“藥”，美國海軍和議會在最近評估《三十年造艦計(jì)劃》中發(fā)生了爭吵。

據(jù)多家美媒報(bào)道，美國海軍本周向國會報(bào)告，對“三十年造艦計(jì)劃”中的355艦隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估。目前國會和海軍內(nèi)部都沒有對《三十年造艦計(jì)劃》達(dá)成一致，有的議員認(rèn)為造的太多，也有議員認(rèn)為造的太慢太少，不利于美國造船業(yè)。所有人都希望為自己所代表的集團(tuán)征得更大的利益，只是，關(guān)于維持這只龐大海軍到底要干什么，似乎就沒人關(guān)心了。

355艘，不可動(dòng)搖的“政治正確”

隨著美國國防策略轉(zhuǎn)向針對中俄，美國海軍的策略也需要調(diào)整。美國海軍高級官員本周對國會表示，隨著美國新的《國防策略報(bào)告》的出臺，海軍正在制作《艦隊(duì)結(jié)構(gòu)評估報(bào)告》（Fleet Structure Assessment 以下簡稱FSA）用來評估未來355艦隊(duì)構(gòu)成和結(jié)構(gòu)，這可能會改變《30年造艦計(jì)劃》中關(guān)于2050年建設(shè)“355艦隊(duì)”的既定目標(biāo)。

美國海軍作戰(zhàn)部副部長比爾?默茨（Bill Merz）中將在3月6日參加了美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送聽證會，向參議院和眾議院的軍事評估委員會官員們報(bào)告了艦隊(duì)評估的進(jìn)行情況。

“我們正在評估我們能從現(xiàn)有的艦隊(duì)中留下多少潛艇和水面艦艇”他表示?！拔覀冃枰匦伦鲆环菰u估，因?yàn)閲缿?zhàn)略有所變化，而海軍的指揮人事也有所更迭。”

上一份艦隊(duì)FSA結(jié)構(gòu)評估報(bào)告是在奧巴馬時(shí)代末期（2016年）由美國海軍部長雷?馬布斯(Ray Mabus)發(fā)布的，將海軍艦隊(duì)的長期目標(biāo)規(guī)模從2014評估的308艘增加至355艘。

2018年版《30年艦船采辦計(jì)劃》描繪了美國海軍在2050年代初期建成355艘艦隊(duì)的路線圖

美國海軍部于2月12日向國會提交了2018年版長期艦船采辦建造計(jì)劃。 該計(jì)劃即《30年艦船建造計(jì)劃》，反映了美國海軍2019財(cái)年至2048年的遠(yuǎn)景造艦計(jì)劃。今年的報(bào)告著眼于建立“國家需要的海軍”（NNN）這一目標(biāo)，以及維持國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)海軍建設(shè)目標(biāo)所需的基本采購要求。 該計(jì)劃要求美國海軍在2050年建立一支355艘戰(zhàn)艦組成的艦隊(duì)，遠(yuǎn)期規(guī)劃則立足于當(dāng)前技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，以維持工業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)。

2016年FSA表達(dá)了對諸如攻擊潛艇和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和巡洋艦等高端艦船的需求。相比于308艘大艦隊(duì)目標(biāo)的2014年FSA，2016年的FSA增加了16艘大型水面戰(zhàn)艦，18艘攻擊型潛艇，一艘航母。

“海軍要求的基本類型艦艇（指的是大型水面艦艇，航母以及核潛艇）規(guī)模肯定是要增長的，因此我們不會指望2018年的FSA評估報(bào)告在艦隊(duì)總體數(shù)量上有所改變。”他表示?！暗窃诰唧w的邊際和具體數(shù)字上可能有些改變，但是我們依然需要推進(jìn)海軍艦艇數(shù)量的增長。”

默茨表示，新的艦隊(duì)規(guī)模不會超過奧巴馬時(shí)期的2016年FSA評估出的規(guī)模。

海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查森對美國新聞報(bào)記者說，新的艦隊(duì)計(jì)劃是近期公布的《美國國防策略》中相關(guān)的新海軍戰(zhàn)略的延續(xù)。該戰(zhàn)略將重點(diǎn)放在了大國競爭中，將中國和俄羅斯作為潛在的對手。

“《艦隊(duì)評估報(bào)告》考慮到了復(fù)興的俄羅斯，和正在崛起的中國的情況。我們需要重新評估海軍。”默茨說。

截止至2018年3月8日，美國海軍的作戰(zhàn)艦艇總數(shù)為282艘。

“老船湊合派”：保留老船，提前完成任務(wù)

雖然美國海軍認(rèn)為355艘船計(jì)劃是必要的，但是美國海軍為了保持戰(zhàn)斗力和艦艇編制，希望在2030年代達(dá)到355艦?zāi)繕?biāo)。美國海軍希望通過延壽和加快建造間隔的方式來在2030年代完成原定于2050年代完成的大艦隊(duì)，但是這需要國會進(jìn)一步的撥款。

出于對戰(zhàn)斗力的保持以及艦隊(duì)力量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在美國海軍2019財(cái)年預(yù)算提交的報(bào)告書中沒有過多要求新船下水。美國海軍的30年造船計(jì)劃在2049年無法達(dá)到355艘船，大艦隊(duì)會在2039年和2041年達(dá)到342艘，但是之后就會因?yàn)槔洗耐艘鄱鸩浇档?，最終的數(shù)字可能會低于355艘。直到2050年中期才能完成355船計(jì)劃。

目前的造艦計(jì)劃無法在2050年完成355艘艦隊(duì)

并不是新船越多越好，新船需要時(shí)間磨合，而且人員培訓(xùn)以及編制擴(kuò)大都是問題

美國海軍部副部長托馬斯·莫里(Thomas moly)表示，國會如果支持，那么原定的造艦計(jì)劃可以早于2050年完成。

美國海軍部副部長托馬斯·莫里(Thomas moly)，有意思的是，對于美國海軍來講，這次他們是“不要錢”的一方

“加快實(shí)現(xiàn)355艘船的計(jì)劃是可能的，但是需要更多的投資，而且我們需要關(guān)注造船以外的事情。除了建造和調(diào)試這些新船外，還將有大量的人員培訓(xùn)費(fèi)用和維持費(fèi)用也要增加?！彼谥芏膰理?xiàng)目會議上說。

他表示需要國會提供額外的資金，同時(shí)船廠也要保障自己的產(chǎn)能。去年，美國海軍曾經(jīng)表示，除了新船購買以外，延壽現(xiàn)有的船只可以讓艦隊(duì)早日達(dá)到355艘的計(jì)劃。

另外，美國海軍希望通過延壽的方式增加目前艦隊(duì)的留存數(shù)量，以早日完成355艦?zāi)繕?biāo)。美國目前正計(jì)劃延壽6艘提康德羅加級巡洋艦和洛杉磯級核潛艇，以及大量的輔助船只。

2019-2049年美國海軍下水，服役，和退役的艦船表

另外，海軍希望造艦計(jì)劃加速，默茨在聽證會上表示，海軍仍在尋找更積極的方式來達(dá)到他們的12艘航空母艦的目標(biāo)。海軍此前航母的采購間隔為5年，在新的《造艦計(jì)劃》出來以后已經(jīng)縮短至4年，不過工業(yè)方面希望能夠縮短到3年半以達(dá)到“最佳效率”。

“三年半其實(shí)不算激進(jìn)?！蹦脑诼犠C會上說。他認(rèn)為如果改成3年半的采購間隔，可以提前10組成12艘航母的目標(biāo)。此外，工業(yè)口希望一次性簽署采購兩艘航母的訂單以減少成本。

此外，國會已經(jīng)授權(quán)讓海軍擴(kuò)大攻擊型核潛艇的生產(chǎn)線。海軍希望能在未來保持一些年份生產(chǎn)三艘攻擊型核潛艇，因?yàn)楝F(xiàn)有的每年采購兩艘攻擊型核潛艇的要求無法滿足目前造艦計(jì)劃要求的66艘攻擊型核潛艇。在2022年-2023年度，海軍希望簽署一份5年合同，這樣從2024-2028年間美國海軍每年將會生產(chǎn)3艘核潛艇。

造船廠派：不多造新艦我們怎么活？

對于3月6日海軍的評估報(bào)告，美國的議員們普遍表示不滿。不過不滿的理由截然相反。有議員認(rèn)為，目前的建造速度太慢，還有議員認(rèn)為，該艦隊(duì)計(jì)劃是在當(dāng)前財(cái)政下是“一種幻想”。還有議員認(rèn)為目前的造艦計(jì)劃沒有發(fā)揮目前美國工業(yè)的全部產(chǎn)能，不利于美國造船業(yè)保持工業(yè)基礎(chǔ)。

此外，還有議員指出目前的造艦計(jì)劃有很大的冗余，沒有發(fā)揮船廠的工業(yè)實(shí)力。海軍應(yīng)該利用現(xiàn)有的船廠以便支持造船廠繼續(xù)運(yùn)營，并更快完成355艦隊(duì)目標(biāo)。

”仔細(xì)觀察預(yù)算和造船計(jì)劃，很明顯，仍有大量的“骨頭上的肉”，造船廠的工業(yè)能力可能會為艦隊(duì)增加更多的船只和能力，”眾議院軍事委員會成員、眾議員喬·考特尼在他的開幕聲明中表示。他同時(shí)還表示為了造船行業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該增加投資。

眾議院軍事委員會成員、眾議員喬·考特尼

美國目前的造船廠所剩無幾，在越戰(zhàn)后以及冷戰(zhàn)后的防務(wù)開支縮減時(shí)期倒閉了15家，這也是為什么美國需要大艦隊(duì)計(jì)劃保持船廠“健康”

海軍高級官員3月7日在會議上告訴國會議員，2019年的財(cái)政預(yù)算要求和長期造船計(jì)劃是出于保護(hù)美國造船工業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，盡管一些國會議員和造船廠擔(dān)心這個(gè)計(jì)劃造的不夠多。

財(cái)政穩(wěn)健派：你們這么折騰，國會可沒錢！

不過也有議員考慮了財(cái)政問題從而反對長遠(yuǎn)的大艦隊(duì)計(jì)劃。眾議院軍事委員會的高級成員亞當(dāng)?斯密(D-Wash)表示，考慮到目前和長遠(yuǎn)的財(cái)政情況，目前的計(jì)劃是“幻想”。

眾議院軍事委員會的高級成員亞當(dāng)?斯密(D-Wash)

“我們幾乎無法預(yù)測兩個(gè)月后會發(fā)生什么，真的，2050年，然而你們（海軍和部分議員）告訴我基于種種判斷我們2050年會有355艘船。”他在防務(wù)項(xiàng)目會議上表示。

“無論是陸軍50萬人計(jì)劃還是海軍355船計(jì)劃，都是不切實(shí)際的，我們正在減稅以及削減預(yù)算?！彼硎?，國會需要對現(xiàn)在能擔(dān)負(fù)多少軍費(fèi)增加進(jìn)行一次公開。

史密說:“美國的政治家都不想實(shí)話實(shí)說，因?yàn)闆]有簡單的答案?！?

原教旨MAGA派：造造造！2050年太遠(yuǎn)，只爭朝夕！

至于美國軍事委員會的議員們，他們覺得目前的美國海軍“不夠上進(jìn)”。美國參議院軍事委員會(Senate Armed Services seapower subcommittee)主席、參議員羅杰?威克爾(Roger Wicker)周二在McAleese/Credit Suisse防務(wù)項(xiàng)目會議上表示，去年通過《30年造艦計(jì)劃》是為了在美國早日獲得355艘艦隊(duì)。而目前的海軍造艦計(jì)劃可能達(dá)不到這一要求。他覺得美國海軍的造船計(jì)劃太慢了。

美國參議院軍事委員會主席、參議員羅杰?威克爾(Roger Wicker)

“海軍造船計(jì)劃直到20世紀(jì)50年代中期才會達(dá)到355艘，這是不可接受的?！彼硎?。

威克希望能制定一個(gè)更加穩(wěn)健的造船計(jì)劃，增加資金以加快生產(chǎn)速度。

“海軍2019財(cái)年的預(yù)算要求是用220億美元購買10艘新船，但我們希望他們能拿出260億美元購買14艘新船?！彼硎尽?

美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送小組委員會主席威特曼（Rob Wittman ）則表示海軍應(yīng)該建造新的船只，因?yàn)檠訅勰壳暗呐炾?duì)效費(fèi)比太低。

“你無論如何都要建造新船”威特曼說。“底線是262億美金和13艘船。”

美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送小組委員會主席威特曼（Rob Wittman ）