【文/觀察者網(wǎng) 王世純】臺灣軍方11月9日公布了兩年一度的所謂“國防報告書”。臺軍這份防衛(wèi)報告每兩年出版一次，這是臺軍第16次出版該報告。

在報告中，臺灣宣稱，解放軍已經(jīng)具備六項對臺作戰(zhàn)能力，包括情報監(jiān)偵能力、聯(lián)合封鎖能力、聯(lián)合火力打擊、聯(lián)合登陸作戰(zhàn)、應對外軍干預、戰(zhàn)略支援能力。為了應對解放軍的發(fā)展，臺軍提出未來發(fā)展的“六大方向”，包括發(fā)展遠程打擊、制空、制海和網(wǎng)絡與電子戰(zhàn)能力等。在報告中，臺軍首次證實要引進AGM-154C等遠程打擊武器。

和上次相比，2021年度的防務版本新增名為“灰色地帶威脅”一節(jié)，指責大陸方面對臺灣使用“對臺侵擾手段”、“網(wǎng)絡戰(zhàn)威脅”、“認知戰(zhàn)危害”等等。

我軍日常巡航主力機型和巡航次數(shù) 圖源：臺軍

解放軍六大能力

報告提到，解放軍持續(xù)強化對臺軍事整備及威脅，現(xiàn)階段解放軍對臺作戰(zhàn)能力共計六項，包括：

（一）情報監(jiān)偵能力：藉高解析度光學及雷達偵照能力偵察衛(wèi)星，及在臺海周邊海域常態(tài)部署情報船、電子偵察船，不定期派遣偵察機、無人機實施偵巡等方式強化情報監(jiān)偵力度，透過陸、海、空及空天等多種手段，擴大態(tài)勢感知范圍與頻次，掌握臺軍軍事動態(tài)及戰(zhàn)場情報經(jīng)營。

（二）聯(lián)合封鎖能力：加強海、空軍制空、制海及對陸打擊戰(zhàn)力，并加速火箭軍新型導彈部署，提升精準打擊及戰(zhàn)略制壓能力。解放軍營已具備對臺軍重要港口、機場及對外航道實施聯(lián)合局部封鎖，截斷海、空交通路線能力，影響軍備后勤資源整補與作戰(zhàn)持續(xù)力。

（三）聯(lián)合火力打擊：各式彈道導彈、巡航導彈及空射攻陸導彈射程均可涵蓋臺灣全島，協(xié)同海、空軍戰(zhàn)力，可攻擊臺軍政、經(jīng)、軍等重要目標，減損臺軍軍作戰(zhàn)持續(xù)力及支援后續(xù)作戰(zhàn)之遂行。

（四）聯(lián)合登陸作戰(zhàn)：強化陸軍兩棲合成旅、空突旅及海軍陸戰(zhàn)隊聯(lián)合登陸作戰(zhàn)訓練，及建構?？諔?zhàn)略投送能量，在取得制空、制海及制電磁權優(yōu)勢后，以正規(guī)兩棲艦船搭配軍管民船方式，聯(lián)合登陸作戰(zhàn)。

（五）應對外軍干預：部署中、長程對地、反艦彈道導彈及巡航導彈，并利用海、空軍航艦及轟炸機常態(tài)化赴西太平洋從事跨島鏈?？章?lián)訓，對印太周邊國家形成軍事威懾，以遲滯第一、二島鏈間外軍干預行動。

（六）戰(zhàn)略支援能力：透過“軍民融合”發(fā)展空天作戰(zhàn)平臺，加速偵察、導航、通信等各型衛(wèi)星部署，以強化戰(zhàn)場信息優(yōu)勢，并藉由“北斗”全球定位導航及指管數(shù)據(jù)鏈路系統(tǒng)建置，協(xié)助各軍兵種遂行信息攻防、遠程預警、遠海作戰(zhàn)、導彈精準突擊及防空反導等能力。

臺軍自研裝備和采購武器 圖源：臺軍

發(fā)展遠程打擊能力

為了應對解放軍的軍事發(fā)展，臺軍在報告中表示，臺軍也將進行戰(zhàn)力整建，重點發(fā)展“六大方向”，包括遠程打擊、制空作戰(zhàn)、制海作戰(zhàn)、本土防衛(wèi)、網(wǎng)絡電磁作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮管制情報監(jiān)偵等，并采購一批美制打擊武器，并加快本土制造武器，六大發(fā)展方向如下：

在遠程打擊方面，臺軍計劃采購遠距精準火力打擊（海馬斯）系統(tǒng)，以提升遠程火力支援能力。臺軍還計劃發(fā)展F-16 型戰(zhàn)機 AGM-84H 空對海、AGM-88B 空對面反輻射導彈、AGM-154C遠程空地導彈等精準彈藥、劍翔反輻射無人機、雄昇及萬劍導彈等遠距精準武器，打擊敵縱深節(jié)點，阻滯敵海、空戰(zhàn)力發(fā)揮。

在制空作戰(zhàn)方面，臺軍計劃采購 F-16V（BLK70）新式戰(zhàn)機及提升現(xiàn)役 F-16A／B 型戰(zhàn)機性能，強化整體空中戰(zhàn)力。計劃制造改進型天弓二、弓三陸基防空導彈、愛國者二型導彈及愛國者三型導彈等武器系統(tǒng)，提高重要防護目標安全；計劃發(fā)展機動地對空導彈系統(tǒng)反制敵空中突擊部隊或空降作戰(zhàn)；強化機場跑（滑）道搶修能量，以確保臺軍空中戰(zhàn)力發(fā)揚。

解放軍在臺灣周圍的部署 圖源：臺軍

在制海作戰(zhàn)方面，臺軍計劃建構小型、高速、機動且具備適航行性能的武器載臺，并于戰(zhàn)時結合海巡力量以發(fā)射更多的反艦導彈，發(fā)揮“海上奇襲”攻勢；計劃發(fā)展雄二／雄三機動導彈車及魚叉導彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)，建構聯(lián)合制海戰(zhàn)力。持續(xù)推動“康定”級等主力作戰(zhàn)艦戰(zhàn)斗系統(tǒng)性能提升，強化臺軍海上戰(zhàn)力；計劃制造新一代潛艇，并提升“劍龍”級潛艇戰(zhàn)斗系統(tǒng)，強化水下戰(zhàn)力；量產(chǎn)海劍二型導彈，有效改善艦艇區(qū)域防空能力。

在本土防衛(wèi)方面，臺軍建置防御性水雷、地雷反制敵三棲登陸；采購M1A2T 新型坦克及 M109A6 自行火炮，強化地面打擊與火力支援能力；增購陶-2B及“標槍”高性能反裝甲導彈，強化地面部隊機動打擊戰(zhàn)力；計劃發(fā)展陸射劍二新型野戰(zhàn)防空武器系統(tǒng)，及增購便攜式毒刺防空導彈，更新野戰(zhàn)防空雷達，削弱空中攻擊威脅；計劃制造輕重兵器、單兵裝具及訓場設施，提升后備整體戰(zhàn)力。

在電磁信息網(wǎng)絡作戰(zhàn)方面，臺軍計劃采購野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)（FICS），統(tǒng)合運用各種電磁信息作戰(zhàn)手段，發(fā)揮電磁信息作戰(zhàn)效能；計劃發(fā)展機動數(shù)碼微波系統(tǒng)，提升整體通訊電磁運用效能，有效支援作戰(zhàn)任務達成；計劃制造 F-16 型戰(zhàn)機新式電戰(zhàn)吊艙、更新電戰(zhàn)機相關系統(tǒng)，強化電戰(zhàn)能量；指揮控制通信計算機情報及監(jiān)視偵察；精進地面指揮控制通信計算機情報及監(jiān)視偵察（C4ISR），提升防護、干擾、反制及備援能力；計劃采購 MQ-9B 無人機；計劃發(fā)展F-16型戰(zhàn)機MS -110新式偵照吊艙；計劃制造戰(zhàn)術型近程無人機，增進戰(zhàn)場監(jiān)控及敵情偵搜能力。更新海洋監(jiān)偵各型雷達，延伸偵搜距離與范圍，有效掌握海上目標動態(tài)。

此外，臺軍還在報告書中表示，臺軍從2021年開始重視并強化后備部隊，希望能彌補第一線部隊的不足，增加防御密度，以分擔防務的壓力。

除了軍事手段以外，2021年度版本在“安全威脅”一章中，新增名為“灰色地帶威脅”一節(jié)，指責大陸方面對臺灣使用“對臺侵擾手段”、“網(wǎng)絡戰(zhàn)威脅”、“認知戰(zhàn)危害”等等非軍事手段。

報告書指出，近年大陸頻繁對臺灣操作灰色地帶威脅之態(tài)樣多元，可分為軍事與非軍事手段。臺軍宣稱，這類手段往往具非戰(zhàn)非和的模糊性，且未達戰(zhàn)爭門檻，以切香腸戰(zhàn)術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態(tài)勢，不僅消耗臺灣戰(zhàn)力，也動搖民心士氣，企圖改變或挑戰(zhàn)兩岸既有現(xiàn)狀，達成其“不戰(zhàn)奪臺”的目標。

民進黨當局和臺軍方面的“以武拒統(tǒng)”，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人譚克非大校曾表示，堅決捍衛(wèi)國家主權和領土完整，堅決挫敗一切外部勢力干涉和“臺獨”分裂行徑，是中國人民解放軍的神圣使命。大勢所趨、大義所在；不動如山，動如雷霆。中國人民解放軍將強化使命擔當、保持高度戒備，確保在黨和人民需要的時候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

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