【觀察者網(wǎng) 訊】據(jù)美國(guó)“防務(wù)新聞”（DefenseNews）網(wǎng)站報(bào)道，一名“不愿透露姓名的諾斯羅普·格魯曼官員”周一向該網(wǎng)站透露稱(chēng)，美國(guó)空軍新一代“哨兵”陸基洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM）系統(tǒng)預(yù)計(jì)成本的“爆炸性增長(zhǎng)”，主要?dú)w咎于美國(guó)空軍在其設(shè)計(jì)要求上的變化，包括導(dǎo)彈發(fā)射井和控制電纜等組件的更改。

LGM-35A想象圖 圖片來(lái)源：諾斯羅普·格魯曼

這名官員在接受編輯對(duì)話時(shí)表示，美國(guó)空軍在最開(kāi)始的洲際導(dǎo)彈現(xiàn)代化計(jì)劃中，打算在換裝LGM-35A“哨兵”導(dǎo)彈的同時(shí)保留“幾乎全部現(xiàn)有電纜”，這些導(dǎo)彈發(fā)射控制電纜總長(zhǎng)度約7500英里（約合1.2萬(wàn)千米），它們將散布在美國(guó)大平原地區(qū)的450處“民兵-Ⅲ”洲際導(dǎo)彈發(fā)射井與導(dǎo)彈發(fā)控中心以及其他設(shè)施聯(lián)接起來(lái)。

但美國(guó)空軍后來(lái)又得出結(jié)論，認(rèn)為“有必要用性能更高的光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)原有銅質(zhì)電纜，而這一決定顯然是在美國(guó)空軍2020年將工程制造和開(kāi)發(fā)合同授與諾格公司之后，并在該公司進(jìn)行早期設(shè)計(jì)階段時(shí)做出的。由于這數(shù)百處發(fā)射設(shè)施，以每處約1英畝的形式“散布在大平原地區(qū)”，數(shù)千英里的電纜“穿過(guò)農(nóng)田和其他私有土地”，若要進(jìn)行更換則必須在這些范圍內(nèi)開(kāi)挖，這使得“哨兵”計(jì)劃還涉及到一個(gè)可能的大規(guī)模地產(chǎn)項(xiàng)目，美國(guó)政府需要與眾多土地所有者協(xié)商，甚至在某些情況下購(gòu)買(mǎi)土地，進(jìn)一步導(dǎo)致“成本迅速增加”。

資料圖：進(jìn)行地下敷設(shè)中的“硬化站點(diǎn)間電纜系統(tǒng)”（Hardened Intersite Cable System，HICS），用于聯(lián)接美國(guó)空軍洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井和導(dǎo)彈發(fā)控中心

美國(guó)空軍還意識(shí)到，按照最初的計(jì)劃改造現(xiàn)有的“民兵”導(dǎo)彈混凝土發(fā)射井筒體是“行不通”的，必須進(jìn)行相應(yīng)更改。由于現(xiàn)役導(dǎo)彈處于戰(zhàn)備值班狀態(tài)，諾斯羅普·格魯曼人員暫時(shí)無(wú)法直接進(jìn)入現(xiàn)役“民兵”發(fā)射井，諾格另外建造了“民兵-Ⅲ”導(dǎo)彈的全尺寸模擬發(fā)射井，但在其與美國(guó)空軍人員對(duì)其進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些最初預(yù)計(jì)的改造計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

資料圖：美國(guó)范登堡空軍基地的“民兵-Ⅲ”洲際導(dǎo)彈發(fā)射井

盡管美國(guó)空軍與諾格計(jì)劃盡可能多沿用現(xiàn)有發(fā)射井，但其混凝土筒體部分需要檢查以確定哪些是可以繼續(xù)使用、哪些需要進(jìn)行維修，比如發(fā)現(xiàn)已受損或出現(xiàn)開(kāi)裂的，如果因距離過(guò)遠(yuǎn)或位置過(guò)于偏僻無(wú)法維修，則可能需要重新開(kāi)挖新的全發(fā)射井；此外還需要“大量的新設(shè)施和設(shè)備更新”，如替換上世紀(jì)80年代生產(chǎn)的“屏幕仍是綠色的”陳舊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；一個(gè)更加不利的因素是，現(xiàn)有的“民兵”發(fā)射井并非都是以相同配置和規(guī)格建造的，因此對(duì)發(fā)射井改造翻新的工作變得“更為復(fù)雜”，盡管一些最初導(dǎo)致不可靠預(yù)計(jì)的未知因素得到了消除，但成本仍比最初認(rèn)為的高出許多。

更換老舊的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也是系統(tǒng)更新的重要部分

這名官員對(duì)編輯解釋道，這些變化導(dǎo)致最終呈現(xiàn)了一種與美國(guó)空軍最初設(shè)想不同的設(shè)計(jì)，而如果每個(gè)發(fā)射井都“擴(kuò)大一點(diǎn)”或增加一些新額外組件，并將它們“乘以450”的話，就將帶來(lái)很大的額外成本，因?yàn)樾枰鼡Q的總量太多了。

美國(guó)空軍也在發(fā)給“防務(wù)新聞”網(wǎng)站的一份聲明中表示，五角大樓“仍在研究是什么導(dǎo)致了嚴(yán)重的成本超支”，美國(guó)空軍發(fā)言人表示，早期估計(jì)表明，“哨兵”計(jì)劃的大部分成本增長(zhǎng)都在導(dǎo)彈的指揮控制和發(fā)射裝置部分，“這正是計(jì)劃中最復(fù)雜的部分”。美國(guó)空軍部長(zhǎng)芙蘭克·肯德?tīng)栐谌ツ昵锾斓囊淮斡懻撝斜硎?，由于該?xiàng)目開(kāi)始已經(jīng)很久，“哨兵”的早期成本估計(jì)中存在“巨大的不確定性”，諾格則強(qiáng)調(diào)了這些發(fā)言，并表示項(xiàng)目早期，即2020年的初期版本審查中，一些估計(jì)被證明是不正確的。

2020年，諾斯羅普·格魯曼公司被授予了一份價(jià)值133億美元的“成本+激勵(lì)費(fèi)”合同，用于“哨兵”項(xiàng)目的工程開(kāi)發(fā)和制造階段工作。該洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目起初預(yù)計(jì)耗資960億美元，在2020年制定最新的成本、進(jìn)度和績(jī)效相關(guān)目標(biāo)時(shí)，單位成本總額為1.18億美元，但價(jià)格“已經(jīng)飆升了至少37%”，如今的單位成本約為1.62億美元。在本月的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，加利福尼亞州民主黨眾議員約翰·加拉門(mén)迪則稱(chēng)，“哨兵”目前的成本預(yù)計(jì)超過(guò)1300億美元，總成本也上漲了超過(guò)35%。加拉門(mén)迪向美國(guó)空軍官員表達(dá)了他對(duì)“哨兵”成本超支的不滿，以及美國(guó)空軍為維持該項(xiàng)目的潛在“權(quán)衡”，總之加拉門(mén)迪認(rèn)為美國(guó)“必須維持三位一體核打擊能力”的堅(jiān)持更像是一個(gè)“宗教問(wèn)題”，而與現(xiàn)實(shí)世界脫節(jié)，并借此質(zhì)疑是否有必要繼續(xù)在“哨兵”導(dǎo)彈上繼續(xù)投入巨額資金。

總之這些成本上升觸發(fā)了一個(gè)被稱(chēng)為“納恩-麥科迪重大違約審查”的程序，1982年，美國(guó)參議員薩姆·納恩和眾議員戴夫·麥柯迪在當(dāng)年的國(guó)防授權(quán)法案中提出修正案，并于1983年起永久生效，這一修正案也稱(chēng)“納恩-麥柯迪修正案”或“納恩-麥柯迪條款”，其目的是“遏制美國(guó)武器采購(gòu)計(jì)劃的成本增長(zhǎng)”，其內(nèi)容為如果武器項(xiàng)目單位成本超出最初估計(jì)的25%，就應(yīng)通知國(guó)會(huì)，以及要求終止總成本上漲超過(guò)50%的項(xiàng)目，除非國(guó)防部長(zhǎng)提出相關(guān)的解釋證明：對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要且沒(méi)有更低成本的替代方案、新的成本估計(jì)合理或有辦法控制成本。

現(xiàn)已作古的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“遠(yuǎn)征戰(zhàn)車(chē)”EFV，和美國(guó)陸軍“未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)”FCS，均曾是“納恩-麥柯迪修正案”的“案下亡魂”

五角大樓目前對(duì)“哨兵”的審查將找出使其“重回正軌”的方法，以及用于繼續(xù)維持項(xiàng)目的資金。美國(guó)空軍高級(jí)官員公開(kāi)表示，現(xiàn)役的“民兵-Ⅲ”導(dǎo)彈“已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其最初的預(yù)期壽命”，所以只能用一種“新的、更可靠的型號(hào)”來(lái)替換，并將尋求資金來(lái)支付新的型號(hào)項(xiàng)目。根據(jù)原本的預(yù)計(jì)，“哨兵”將在2029年達(dá)到初始作戰(zhàn)能力，但現(xiàn)在則預(yù)計(jì)比原時(shí)間點(diǎn)晚兩年。根據(jù)美國(guó)空軍預(yù)算請(qǐng)求文檔，原定于2024年進(jìn)行的“哨兵”導(dǎo)彈首飛測(cè)試現(xiàn)在可能被推遲到了2026年2月進(jìn)行。美國(guó)空軍也在一封電子郵件中表示，由于制導(dǎo)計(jì)算機(jī)組件的交貨期長(zhǎng)而推遲了“哨兵”的首次推遲，不過(guò)該推遲并不是觸發(fā)“納恩-麥柯迪條款”的因素。

諾格方面則表示，盡管已經(jīng)觸發(fā)了相關(guān)審查程序，但“哨兵”的工程和制造開(kāi)發(fā)工作并不會(huì)因此影響暫停，因?yàn)檫M(jìn)一步延壽“民兵-Ⅲ”已經(jīng)不是一個(gè)“可行的選擇”。

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