據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站3月1日消息，1日下午，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民，基礎(chǔ)司副司長鄭劍，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為出席發(fā)布會，介紹《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況，并就《規(guī)劃》的創(chuàng)新、“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局、《規(guī)劃》體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)交通方式融合發(fā)展、《規(guī)劃》實施保障等相關(guān)問題，回答了與會記者的提問。李樸民主持發(fā)布會。50多家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。

發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民會中表示，2017年全國32個省級單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）固定資產(chǎn)投資規(guī)模將會達(dá)到65萬億左右。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩方面都有，但是矛盾的主要方面在供給側(cè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不能搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，要堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復(fù)建設(shè)。

李樸民表示，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。截至去年底，我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運(yùn)營里程分別達(dá)到2.2萬公里、13萬公里和3800公里，港口萬噸級及以上泊位數(shù)量超過2200個，這些指標(biāo)均位居世界第一，天然氣管網(wǎng)加快發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改善，交通出行質(zhì)量和服務(wù)范圍不斷提升和拓寬。

李樸民表示，2016年，我國全社會固定資產(chǎn)投資完成60.65萬億元，同比增長7.9%。如按照這一速度，2017年全國32個省級單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）固定資產(chǎn)投資規(guī)模將會達(dá)到65萬億左右，與一些媒體報道的23個省份今年的投資可能達(dá)到45萬億是基本匹配的。所謂“投資刺激計劃”，是在特殊時期需求不足的情況下，主動增加政府投資的規(guī)模，來拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩方面都有，但是矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，必須按照新發(fā)展理念的要求，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板的工作力度。要切實從滿足需求出發(fā)，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，增加有效供給，堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復(fù)建設(shè)。

以下為新聞發(fā)布會實錄：

李樸民：各位記者朋友，大家下午好。非常歡迎參加國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會。大家知道，近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，這個《規(guī)劃》是“十三五”22個國家級重點專項規(guī)劃之一，社會上給予了廣泛的關(guān)注。今天，由我和我們委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍先生、交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為先生向大家介紹和解讀《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下《規(guī)劃》的總體情況。我主要介紹三個方面的情況。

一、關(guān)于交通發(fā)展形勢

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展?！笆濉睍r期，我國各種交通運(yùn)輸方式快速發(fā)展，人們出行更加便利，貨物運(yùn)輸更加快捷，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，總體適應(yīng)發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在以下四個方面：2017-03-01 15:01:42

李樸民：一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。截至去年底，我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運(yùn)營里程分別達(dá)到2.2萬公里、13萬公里和3800公里，港口萬噸級及以上泊位數(shù)量超過2200個，這些指標(biāo)均位居世界第一，天然氣管網(wǎng)加快發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改善，交通出行質(zhì)量和服務(wù)范圍不斷提升和拓寬。

二是交通運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提升。鐵路、民航客運(yùn)量年均增長率超過10%，鐵路客運(yùn)動車組運(yùn)量比重達(dá)到46%，全球集裝箱吞吐量排名前十位的港口中我國占7個，快遞業(yè)務(wù)量年均增長50%以上，城際、城市和農(nóng)村交通服務(wù)能力不斷提高，交通運(yùn)輸整體服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

三是交通運(yùn)輸技術(shù)水平大幅提高。高鐵裝備制造科技創(chuàng)新取得重大突破，電動汽車、特種船舶、國產(chǎn)大型客機(jī)、中低速磁懸浮軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得重要進(jìn)展，技術(shù)裝備水平大幅提高，交通運(yùn)輸工具更加快速舒適，安全應(yīng)急保障能力不斷提高，重大工程施工技術(shù)世界領(lǐng)先，走出去步伐不斷加快。

四是交通運(yùn)輸改革取得積極進(jìn)展。鐵路管理體制改革順利實施，大部門管理體制初步建立，交通行政審批改革不斷深化，運(yùn)價改革、投融資改革扎實推進(jìn)。2017-03-01 15:06:48

李樸民：但同時我們也清醒地認(rèn)識到，“十三五”時期國內(nèi)外環(huán)境依然是錯綜復(fù)雜。交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，存在的差距也較為明顯，主要是：網(wǎng)絡(luò)布局不完善，跨區(qū)域通道、國際通道連通不足，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯；綜合交通樞紐建設(shè)相對滯后，城市內(nèi)外交通銜接不暢，信息開放共享水平不高，一體化運(yùn)輸服務(wù)水平亟待提升，交通運(yùn)輸安全形勢依然嚴(yán)峻；適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網(wǎng)運(yùn)營體制、交通投融資等方面的改革仍需進(jìn)一步深化。

站在新的發(fā)展起點上，交通運(yùn)輸要準(zhǔn)確把握新形勢和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持交通運(yùn)輸服務(wù)人民，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化建設(shè)，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。通俗地講，就是交通運(yùn)輸發(fā)展要從“走得了”提升轉(zhuǎn)型到“走得快”、“走得好”。2017-03-01 15:08:53

李樸民：二、《規(guī)劃》的基本特點

《規(guī)劃》緊緊圍繞加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)行部署、謀劃，主要體現(xiàn)四個方面基本要求：

一是全面貫徹落實新發(fā)展理念。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變交通發(fā)展思路、方式和路徑，著力解決發(fā)展方式較為粗放以及不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，更好支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全方位對外開放和民生條件改善。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把握交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)本質(zhì)，聚焦人民群眾關(guān)心的重點問題，圍繞更快速、更經(jīng)濟(jì)、更舒適和更多選擇性、更高安全性，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力。擴(kuò)大交通多樣化有效供給，更好滿足人民群眾日益增長、持續(xù)升級的運(yùn)輸需求，為全面建成小康社會提供堅實保障。

三是深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板、降低成本、轉(zhuǎn)換動能，積極引導(dǎo)新的生產(chǎn)消費(fèi)流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

四是突出現(xiàn)代綜合的發(fā)展導(dǎo)向。以網(wǎng)絡(luò)化布局為基礎(chǔ)提升運(yùn)輸能力，以一體化服務(wù)為根本保障便捷高效，以智能化管理為手段帶動交通現(xiàn)代化，以綠色化發(fā)展為方向建設(shè)美麗交通走廊，使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。2017-03-01 15:10:23

李樸民：三、關(guān)于《規(guī)劃》的總體框架

《規(guī)劃》共分為三大板塊，十個章節(jié)。

第一板塊是總體要求。分析了發(fā)展環(huán)境，明確了指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了銜接協(xié)調(diào)、便捷高效，適度超前、開放融合，創(chuàng)新驅(qū)動、安全綠色的基本原則。明確到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、智能交通、綠色安全四個方面，設(shè)置24項主要指標(biāo)，其中包括民航航班正點率、建制村通客車率、鐵路客運(yùn)網(wǎng)上售票率、公交站點覆蓋率、交通排放強(qiáng)度等與群眾感受密切相關(guān)的指標(biāo)，構(gòu)建了定性定量結(jié)合、預(yù)期性和約束性兼具的目標(biāo)體系。

第二板塊提出了重點任務(wù)。包括完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)、提升智能管理、促進(jìn)綠色發(fā)展、強(qiáng)化安全保障、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和深化改革等8項重點任務(wù)，以附圖形式對“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐、鐵路、國家高速公路、民用航空機(jī)場、內(nèi)河高等級航道、油氣管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌布局和建設(shè)安排。設(shè)置了10個專欄，實施快速交通網(wǎng)、普通干線網(wǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)、安全應(yīng)急、新領(lǐng)域建設(shè)等32項重點工程。其中，包括一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項目，旅客聯(lián)程、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)交通一體化等5項綜合運(yùn)輸服務(wù)行動計劃，通用航空、公路港、郵輪游艇、汽車營地、綜合開發(fā)、步道自行車路網(wǎng)等6項交通新領(lǐng)域工程，以及信息共享、運(yùn)行控制等智能交通示范推廣工程和應(yīng)用拓展工程等。

第三板塊明確了政策保障。提出要加強(qiáng)規(guī)劃組織實施，完善相關(guān)配套政策措施；加大政策支持力度，加強(qiáng)土地、投資、補(bǔ)貼等組合政策支撐保障；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新，提高發(fā)展科技含量和技術(shù)水平；培育多元人才隊伍，培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才。

這就是《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，我先介紹這些情況。下面我和鄭劍先生、張大為先生愿意回答大家的提問。按照以往的慣例，請大家在提問的時候報一下所代表的媒體，以及提問的時候只提一個問題。下面請大家提問。2017-03-01 15:14:42