不久前結(jié)束的兩會(huì)是中國(guó)全面深化改革的里程碑，其中被外界認(rèn)為難度最大的政治改革穩(wěn)健、迅速地推進(jìn)，取得令世人矚目的成績(jī)。然而部分西方媒體的所謂“中國(guó)觀察專(zhuān)家”卻錯(cuò)誤理解了憲法修正案關(guān)于取消國(guó)家主席連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆規(guī)定的意義，一葉障目地驚呼中國(guó)將進(jìn)入“終身統(tǒng)治”，卻對(duì)真正將影響人類(lèi)共同命運(yùn)的重大改革舉措視而不見(jiàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)老牌媒體《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站在評(píng)論版以《Why Xi's lifting of term limits is a good thing?》（取消任期限制為何是件好事？）為題，刊登上海風(fēng)險(xiǎn)投資家、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院理事會(huì)理事、研究員李世默關(guān)于中國(guó)此次修改憲法重大意義的英文文章。

4月2日《華盛頓郵報(bào)》刊登中國(guó)學(xué)者李世默文章

作者在文章中指出：正式賦予黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)職位的一致性，意味著中國(guó)政治頂層治理結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型，使黨和國(guó)家在制度上密不可分。既然中共已經(jīng)成為全世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家政治機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)改革必然有利于國(guó)家和人民。

中共早已明確廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度。數(shù)十年來(lái)，中國(guó)各級(jí)黨組織在正式與非正式機(jī)制結(jié)合下，既有黨章明文規(guī)定，又有慣例可循。

憲法取消國(guó)家主席連任不超過(guò)兩屆的規(guī)定，是中國(guó)建設(shè)性政治改革至關(guān)重要的組成部分，意義重大。這一系列改革從2012年十八大、特別是2013年十八屆三中全會(huì)以來(lái)，不斷出臺(tái)并得到落實(shí)。黨與國(guó)家合而為一反映了中國(guó)政治治理的重大轉(zhuǎn)型，具有深遠(yuǎn)意義。如今的憲法改革，反映該轉(zhuǎn)型取得了圓滿(mǎn)成功。

從1949年以來(lái)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一直處于新中國(guó)政治基因的核心部分，但從制度建設(shè)角度來(lái)看，中國(guó)體制經(jīng)歷了成長(zhǎng)期的陣痛。中國(guó)最初實(shí)行黨政分開(kāi)的蘇聯(lián)模式，中共中央委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)和國(guó)務(wù)院并駕齊驅(qū)，但實(shí)際上還是黨領(lǐng)導(dǎo)一切。這樣的制度安排帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

40年前當(dāng)鄧小平開(kāi)啟改革時(shí)，他考慮到文革后特殊的政治環(huán)境，推行黨和政府行政分工。當(dāng)時(shí)的中共剛剛脫離混亂，原先的領(lǐng)導(dǎo)干部全都來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景，中國(guó)迫切需要引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在鄧小平政策感召下，一批年輕有為向前看的治理者有力地執(zhí)行了各項(xiàng)改革措施。更重要的是，鄧小平集中精力重新樹(shù)立黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。

此后數(shù)十年，在中共領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在最短的時(shí)間內(nèi)使最多人民的生活水平得到了最大程度的改善。

今天的中共向前邁進(jìn)，站在中國(guó)政治治理舞臺(tái)的中央。此次修憲把黨的領(lǐng)導(dǎo)從憲法序言寫(xiě)入正文，進(jìn)一步鞏固了中共的政治核心地位。在治理層面，此番改革創(chuàng)建了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，這個(gè)超級(jí)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)打擊腐敗。作為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的延伸，它將把紀(jì)檢委過(guò)去五年的反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步制度化。

正是在此背景下，取消國(guó)家主席任期限制的舉措具有重大意義。既然黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)，那么行政意義上的黨政分開(kāi)難免產(chǎn)生矛盾和困惑。隨著中國(guó)逐步崛起為世界大國(guó)，國(guó)家主席職位的重要性——特別是在對(duì)外交往中——也大大提升。對(duì)國(guó)家主席和黨總書(shū)記的任期做出相匹配的制度安排，確保兩個(gè)職務(wù)由同一人擔(dān)任，對(duì)內(nèi)將建立更高效、更連貫的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)外將確保中國(guó)在國(guó)際交往中的行為更透明、更可預(yù)期。此舉顯示，中國(guó)政治體制發(fā)展到當(dāng)前階段已趨成熟，可以自信地向世界展示其決策機(jī)制和權(quán)責(zé)安排。

當(dāng)今中國(guó)的政治體制很好地結(jié)合了原則性與靈活性。從原則上否定終身制，輔以集體領(lǐng)導(dǎo)制和干部離退休規(guī)定，足以防止錯(cuò)誤的人不受約束的終身統(tǒng)治。但離退休機(jī)制的靈活性又允許合適的領(lǐng)導(dǎo)人延長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)任期。

可以說(shuō)習(xí)近平在過(guò)去五年里為中國(guó)所做的事，超過(guò)了美國(guó)近三任總統(tǒng)——克林頓、小布什和奧巴馬——從冷戰(zhàn)結(jié)束至今25年來(lái)為美國(guó)所做的事。這三位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人坐擁冷戰(zhàn)勝利帶來(lái)的巨大紅利，卻未能在任期內(nèi)有效地推動(dòng)改革，反而制造了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的災(zāi)難，更在金融危機(jī)的打擊下白白浪費(fèi)了歷史給予美國(guó)的天大優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家陷入失能的困境，有逐步失去世界領(lǐng)導(dǎo)地位之虞。而與此同時(shí)，包括哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的民調(diào)在內(nèi)的許多調(diào)查都一致顯示，習(xí)近平是世界各國(guó)最受?chē)?guó)民擁戴的領(lǐng)導(dǎo)人。

中共的政治改革絕不意味著個(gè)人凌駕于黨和國(guó)家之上。恰恰相反，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和核心地位才是中共治理哲學(xué)的主題。

如今，中國(guó)社會(huì)上下需求的反饋機(jī)制和渠道逐步健全。正是因?yàn)槊癖妼?duì)污染治理表達(dá)出迫切希望，政府才如此高效地采取行動(dòng)，僅用了三年的時(shí)間便大幅改善空氣質(zhì)量。相比之下，倫敦、洛杉磯等西方大都市在不斷去工業(yè)化背景下，花了數(shù)十年才取得同樣的成績(jī)，而中國(guó)仍然是蓬勃的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平連任國(guó)家主席的任期剛剛開(kāi)始，未來(lái)的路還很長(zhǎng)。五年來(lái)，既然在他領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)取得了非凡的成績(jī)，人們自然會(huì)真誠(chéng)期待中國(guó)在他領(lǐng)導(dǎo)下保持更長(zhǎng)時(shí)間的繁榮。相較之下，自由主義民主在當(dāng)前狀態(tài)下根本產(chǎn)生不了有他一半好的領(lǐng)導(dǎo)人。

（本文同時(shí)刊載于美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)媒體《世界郵報(bào)》，本文為節(jié)譯，英文原文見(jiàn)此）

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