9日晚間，一則新聞極具信息量：近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。

這份文件就是為了要改進督查檢查中的問題而出臺的。其中直接點明了當下所存在的問題：“名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系”。

并針對性地提出了三條解決方案：1、從源頭抓起，從上級機關(guān)做起。2、嚴控總量和頻次。3、黨中央統(tǒng)一計劃安排。此外，文件中還就督查檢查工作過程中，如何避免形式主義、督查主義等問題，用大白話列出了多條意見。

以下為微信公眾號“俠客島”（ID：xiake_island）文章：

問題

其實，從去年12月起，俠客島就曾經(jīng)密集談過在督查、檢查、調(diào)研、評比等過程中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，也有許多在基層工作的島友反饋，形式主義“害死人”、“累死人”。

如此次《通知》所言，在貫徹落實黨中央各項政策部署過程中，督查檢查可以“改進黨的作風、激勵廣大干部作為”，發(fā)揮著“激勵鞭策的指揮棒作用”。但同時，也出現(xiàn)了很多問題。這份文件，就是為了改進督查檢查中的問題出臺的。

問題出在什么地方？文件點得非常明確——

“（督查檢查）名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系?！?

怎么解決？《通知》給出的首先是以下三條。

解決

1、從源頭抓起，從上級機關(guān)做起。

文件規(guī)定，除黨中央、國務院統(tǒng)一部署外，中央和國家機關(guān)各部門（島注：也就是各部委辦）不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核事項，確需開展的，一事一報（島注：部署權(quán)在中央）。

2、嚴控總量和頻次。

中央和國家機關(guān)各部門，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項，涉多部門的，“聯(lián)合組團下去”；防止重復扎堆、層層加碼，不能興師動眾，動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校（島注：這一句的對象非常明確），影響地方和基層的正常工作。

明確點出一點：部門督查檢查考核不能打著中央的旗號，日常調(diào)研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。（島注：隱含的意思是，這些現(xiàn)象現(xiàn)在存在，干擾到地方基層工作了）

3、黨中央統(tǒng)一計劃安排。

各部門把擬督查檢查考核事項歸口報中辦、國辦研究審核，中辦統(tǒng)一報黨中央審批（注：黨中央統(tǒng)一審批），以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行。（島注：緊急督查也要報批）各省區(qū)市督查檢查，也要制定年度計劃，報中辦備案（島注：報批、備案，有跡可循、有案可查）。

具體

OK，源頭上管住頻次，那督查檢查下去了，怎么在工作過程中避免形式主義、督查主義？《通知》專門列出了以下幾條，其中有不少大白話，非常口語化。

1、視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。

2、必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。

多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。（島注：填表格報材料，“事必留痕”，戳中了多少基層干部的痛點？）

3、既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，要以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。（島注：發(fā)現(xiàn)問題了別光想著問責基層干部，也想想政策有否需要改進的地方。簡單“以問責代替整改”，是懶政?。?

4、從中央和國家機關(guān)做起，各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。（島注：“勞民傷財”，“虛頭巴腦”，應該是中央對之前一些檢查督查考核事項的評語。）

大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。（島注：直接劈一半）

清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督。（島注：外部壓力倒逼）

5、對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實有問題的要依紀依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴肅追究責任（島注：從問題導向看，目前可能存在督查檢查過程中亂告狀、誣告陷害的現(xiàn)象，要追責）。推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。

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