據(jù)政知見(jiàn)微信公眾號(hào)（ ID：bqzhengzhiju）11月6日?qǐng)?bào)道，掃黑除惡的案例一直在披露，前幾天，湖北黃岡市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)汪治懷與黑老大稱兄道弟的事兒刷新了大家對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的認(rèn)知，“護(hù)黑局長(zhǎng)”被雙開(kāi)并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

這是中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一輪督導(dǎo)成效的一個(gè)縮影。

從1月掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署以來(lái)發(fā)生了諸多大事兒，其中一件必須提及的就是中央派出10個(gè)督導(dǎo)組前往10省市開(kāi)展掃黑除惡督導(dǎo)工作。隨著中央第8督導(dǎo)組10月29日向廣東省反饋督導(dǎo)情況，至此，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央第一輪督導(dǎo)全面收官。

根據(jù)部署，2019年，中央將組織開(kāi)展第二輪、第三輪督導(dǎo)，并力爭(zhēng)在上半年實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。

那么，第一輪督導(dǎo)出了哪些問(wèn)題？又提出哪些建議？下一階段的重點(diǎn)是什么？

進(jìn)駐期間10省份打掉涉黑組織96個(gè)

此前，10月16日至17日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)在湖北武漢召開(kāi)。中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨在會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于從全面推開(kāi)向縱深推進(jìn)的新階段，是承前啟后、對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)整個(gè)走勢(shì)具有決定意義的關(guān)鍵階段。

他還表示，經(jīng)過(guò)前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢(shì)力。

這些話至少印證，一個(gè)階段結(jié)束了，新的階段要開(kāi)啟。

這個(gè)階段結(jié)束的標(biāo)志之一就是中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)的結(jié)束。在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)前4天，10月12日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，聽(tīng)取中央掃黑除惡第2至第10督導(dǎo)組督導(dǎo)情況匯報(bào)。

10月12日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議

郭聲琨在會(huì)上說(shuō)，督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決作為督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了一批各地在開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)中存在的問(wèn)題。下一步，全國(guó)掃黑辦將會(huì)同各督導(dǎo)組，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯不放，推動(dòng)被督導(dǎo)地區(qū)認(rèn)真整改、逐一銷賬，確保督出實(shí)效。

如今，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央第一輪督導(dǎo)全面收官。據(jù)新華社，第一輪10個(gè)中央督導(dǎo)組進(jìn)駐期間，10個(gè)省市打掉涉黑組織96個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)50余億元，有1386人投案自首，推動(dòng)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1791起，黨紀(jì)政務(wù)處分572人。

山東：沒(méi)有從“打黑”轉(zhuǎn)變到“掃黑”

根據(jù)部署，下一步全國(guó)掃黑辦將會(huì)同各督導(dǎo)組，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯不放，推動(dòng)被督導(dǎo)地區(qū)認(rèn)真整改、逐一銷賬。

那么，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題呢？

政知見(jiàn)注意到，各督導(dǎo)組基本都從政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面向地方反饋督導(dǎo)意見(jiàn)。

首先，根據(jù)要求，中央督導(dǎo)組始終把政治督導(dǎo)居于首要位置。在政治站位上，一些省份就被指出存在問(wèn)題。

例如，中央第6督導(dǎo)組向河南省反饋問(wèn)題時(shí)就提及，一些地方和部門對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義認(rèn)知不足，政治站位不高，問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，宣傳發(fā)動(dòng)廣泛性、深入性、針對(duì)性不夠，仍存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。

除了“上熱中溫下涼”，還有上熱下冷或兩頭熱中間冷現(xiàn)象。在中央第4督導(dǎo)組向福建反饋督導(dǎo)情況時(shí)說(shuō)到，有些地方和部門存在上熱下冷或兩頭熱中間冷現(xiàn)象，有的突擊應(yīng)對(duì)督導(dǎo)檢查，有的宣傳發(fā)動(dòng)表面化形式化。

除此之外，中央第5督導(dǎo)組在向山東省反饋時(shí)點(diǎn)出，有的地方和部門對(duì)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上沒(méi)有完成從“打黑”到“掃黑”的轉(zhuǎn)變，工作積極性不夠高。

當(dāng)然，政治督導(dǎo)首先要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。值得一說(shuō)的是，針對(duì)這一問(wèn)題，中央督導(dǎo)組在地方一直推動(dòng)“五級(jí)一把手履職督導(dǎo)談話”。有一個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，僅中央督導(dǎo)組直接談話的黨員干部就有6246名。

河南：掃黑與“打傘”數(shù)量不匹配

掃黑除惡案件，重點(diǎn)就是要深挖徹查，包括深挖備受關(guān)注的“保護(hù)傘”。

在中央督導(dǎo)組反饋的深挖徹查方面，重點(diǎn)點(diǎn)出一些省份打擊不力問(wèn)題，尤其是打擊“保護(hù)傘”方面。

比如： 福建省工作開(kāi)展不平衡，有的對(duì)“打傘”仍有顧慮，有的重點(diǎn)案件問(wèn)責(zé)追責(zé)不夠到位；

山東省有的地方“掃黑”與“打傘”銜接不順暢，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”不到位；

河南省掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合不夠，一些地方落實(shí)“一案三查”不到位，掃黑與“打傘”數(shù)量不匹配，存在“量少”問(wèn)題；

四川省“保護(hù)傘”線索核查緩慢，查辦有影響的典型案件少，問(wèn)責(zé)倒查少。 前文我們提及湖北黃岡市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)汪治懷案，這是湖北紀(jì)委監(jiān)委直接查辦的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”第一案。據(jù)新華社，督導(dǎo)工作啟動(dòng)以來(lái)，各中央督導(dǎo)組推動(dòng)10省市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1791起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分572人，移送司法機(jī)關(guān)178人。

讀者應(yīng)該看到過(guò)很多大力打擊“保護(hù)傘”的案件，比如山西90余名公職人員為黑惡勢(shì)力頭目“小四毛”充當(dāng)“保護(hù)傘”案，就是在督導(dǎo)組進(jìn)駐期間公開(kāi)曝光，一案牽涉90多名公職人員，在當(dāng)時(shí)引起很大關(guān)注。

湖北：掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位

在反饋的問(wèn)題中，還有一類是組織建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要針對(duì)地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、掃黑辦的工作提出問(wèn)題。

比如：山西有的地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作開(kāi)展不力，掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢，在人財(cái)物保障上還有不足；

福建有的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室權(quán)威不足，有的地方掃黑除惡辦案專業(yè)辦案力量配備不足；

河南部分掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)組織機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不夠明顯，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方力度不夠，成員單位之間相互溝通不及時(shí)不順暢，影響了工作開(kāi)展；

湖北有些地市基層警力不足，警力調(diào)配不合理，專業(yè)保障不到位，掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。 因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)也是掃黑除惡下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，掃黑除惡“上下聯(lián)動(dòng)一盤棋”，這里指出的是地方“上”的問(wèn)題。

福建：一些地方村干部待遇較低

說(shuō)完“上”的問(wèn)題，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)“下”的情況。

“下”的問(wèn)題主要集中在農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉存在問(wèn)題。比如山西被指出有的村“兩委”班子存在帶病上崗問(wèn)題；遼寧對(duì)部分村“兩委”換屆選舉身份排查不夠嚴(yán)格；福建部分地區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織存在死角，一些地方村干部待遇較低，部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

說(shuō)到“下”還有一點(diǎn)值得一說(shuō)。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，存在一個(gè)問(wèn)題就是“上下一般粗”“水流不到頭”，對(duì)此，中央督導(dǎo)組在督導(dǎo)過(guò)程中分成若干個(gè)小組進(jìn)行下沉督導(dǎo)。

下沉督導(dǎo)我們?cè)?jīng)發(fā)文專門談?wù)撨^(guò)，根據(jù)部署，在下沉督導(dǎo)前，中央各督導(dǎo)組整理匯總?cè)罕娕e報(bào)，帶著線索問(wèn)題下沉。下沉督導(dǎo)中有實(shí)地暗訪，有座談會(huì)聽(tīng)取案件匯報(bào)，有的直接前往縣鄉(xiāng)村基層一線和群眾直接對(duì)話。

據(jù)新華社報(bào)道，在第一輪督導(dǎo)中，中央督導(dǎo)組共下沉到107個(gè)市421個(gè)縣682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)865個(gè)村，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)余份。

（文丨高語(yǔ)陽(yáng) 潘悅）