13年后，中國(guó)國(guó)家元首再次訪問(wèn)菲律賓。在經(jīng)歷多年風(fēng)雨之后，中菲關(guān)系這一次邁上了一個(gè)新臺(tái)階：正在菲律賓訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和菲律賓總統(tǒng)杜特爾特20日舉行會(huì)談，共同規(guī)劃了兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)，并一致決定建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。

20日，來(lái)自馬尼拉當(dāng)?shù)厝W(xué)的千名小學(xué)生站在總統(tǒng)府道路兩側(cè)揮舞兩國(guó)國(guó)旗，歡迎習(xí)主席車(chē)隊(duì)。（圖片來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)央視新聞 記者鄧雪梅拍攝）

2005年，中菲兩國(guó)決定建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。后來(lái)，受域外國(guó)家挑起南海爭(zhēng)端的影響，尤其是前菲律賓政府單方面提出南海仲裁案之后，中菲雙邊關(guān)系發(fā)生變化。兩國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略性合作關(guān)系的努力也被迫放棄。

2016年，杜特爾特總統(tǒng)上任后，奉行獨(dú)立自主的外交政策。中菲兩國(guó)重回通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理南海問(wèn)題的正軌上。此后，習(xí)近平與杜特爾特有6次會(huì)晤。在兩國(guó)元首的共同引領(lǐng)下，中菲關(guān)系翻開(kāi)了新的篇章。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，中方對(duì)杜特爾特總統(tǒng)推進(jìn)以“大建特建”計(jì)劃為核心的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略給予大力支持。這一計(jì)劃包括75個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目的是通過(guò)加強(qiáng)菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)悉，中方通過(guò)投資、貸款或者其它方式參與了其中一半的項(xiàng)目。兩年前，杜特爾特總統(tǒng)訪問(wèn)北京，中菲兩國(guó)簽署了價(jià)值240億美元的合作協(xié)議，就是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。

中國(guó)助力菲律賓實(shí)施許多民生項(xiàng)目。這是正在建設(shè)中的中國(guó)經(jīng)援兩座橋項(xiàng)目，有助于緩解首都馬尼拉的擁堵難題。（圖片來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)央視新聞）

與此同時(shí)，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過(guò)去兩年也獲得巨大發(fā)展。中國(guó)已成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第二大游客來(lái)源國(guó)。去年，雙邊貿(mào)易額首次超過(guò)500億美元，中方在菲律賓直接投資超過(guò)5300萬(wàn)美元，比上一年增長(zhǎng)了67%。而今年前8個(gè)月，來(lái)自中方的直接投資就已經(jīng)高達(dá)1.8億美元，可謂勢(shì)頭正勁。

在雙方不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域合作的同時(shí)，中方在安全領(lǐng)域也堅(jiān)定支持杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)的禁毒與反恐事業(yè)，雙方人文交流合作也不斷擴(kuò)大。

值得關(guān)注的是，中菲兩國(guó)元首20日在決定提升兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時(shí)，還共同見(jiàn)證了兩國(guó)簽署《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》、《關(guān)于油氣開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄》等多項(xiàng)雙邊合作文件。其中，中菲就合作開(kāi)發(fā)海上油氣資源的諒解備忘錄倍受關(guān)注。

去年7月，菲方表示，鑒于早在1986年菲中就做出了雙方擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)南海的決定，相信菲中雙方在杜特爾特總統(tǒng)和習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，有智慧找到合適的方式共同開(kāi)發(fā)自然資源，造福兩國(guó)人民。對(duì)此，中國(guó)外長(zhǎng)王毅給予積極回應(yīng)，表示兩國(guó)應(yīng)及早做出決斷，使兩國(guó)人民從中受益。

今年10月，王毅再次公開(kāi)對(duì)媒體表示，擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)是中國(guó)在32年前向菲律賓提出的富有政治智慧的設(shè)想。如果中菲雙方能在不影響各自主權(quán)聲索的前提下實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)，不但將幫助菲律賓緩解今后可能出現(xiàn)的能源短缺問(wèn)題，也將為中菲妥善處理有關(guān)爭(zhēng)議找到一條現(xiàn)實(shí)出路，并為其它南海沿岸國(guó)開(kāi)展此類合作提供良好范例。

如今，中菲領(lǐng)導(dǎo)人32年前的政治智慧正開(kāi)始落實(shí)成為雙方共同的行動(dòng)。這正如習(xí)近平主席所說(shuō)，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續(xù)通過(guò)友好協(xié)商管控分歧，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定和人民福祉作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

杜特爾特總統(tǒng)表示，中國(guó)國(guó)家主席13年來(lái)首次到訪菲律賓，具有歷史性意義，是兩國(guó)關(guān)系的重要里程碑，將掀開(kāi)兩國(guó)伙伴合作的新篇章。他特別強(qiáng)調(diào)，菲方贊同本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，在處理國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)站在歷史的正確一邊。菲方愿密切同中方在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)溝通協(xié)調(diào)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，習(xí)主席此次訪問(wèn)菲律賓，不僅加強(qiáng)了中菲政治互信，大大促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，更為推進(jìn)中國(guó)與東盟有關(guān)國(guó)家海上務(wù)實(shí)合作開(kāi)創(chuàng)了范例。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）