-
半月談:80%以上合作社淪為空殼? 鄉(xiāng)村振興莫讓形式主義帶歪
關(guān)鍵字:本文轉(zhuǎn)自《半月談》2018年第22期
導(dǎo)讀
合作社是零散村民以抱團(tuán)形式發(fā)展規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、連接市場(chǎng)的有效載體,成為不少地方脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。但半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到,部分地方為應(yīng)付考核、套取補(bǔ)貼,盲目大辦合作社,大量合作社淪為空殼合作社。
老百姓拉來(lái)湊數(shù),有的不知情就入社了
當(dāng)前,合作社在農(nóng)村到處可見(jiàn),很多村還不止一家。東部某鎮(zhèn)擁有20多個(gè)行政村,但是大大小小的合作社有近130家,平均每個(gè)村有四五家合作社。然而,據(jù)半月談?dòng)浾哒{(diào)查,近130家合作社中,僅有少數(shù)幾家比較成功,80%以上都屬于空殼合作社。
中部某省一經(jīng)營(yíng)漁業(yè)的老板告訴半月談?dòng)浾?,他近兩年一共辦了3個(gè)合作社,一個(gè)漁業(yè)養(yǎng)殖合作社、兩個(gè)茶葉種植合作社,都是空殼合作社,沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,其中一個(gè)還是當(dāng)?shù)卣运拿x辦的。“辦理手續(xù)很簡(jiǎn)單,只需5戶以上老百姓,就可以辦理,這些老百姓拉來(lái)湊數(shù),合作社的大小事情都是我一人忙活?!?/strong>
東部某省一位中草藥種植合作社負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)時(shí)為了響應(yīng)上面的要求,成立了兩家合作社,相關(guān)文件手續(xù)是他一個(gè)人辦的,后面找村民簽字就行。
只管辦,不管經(jīng)營(yíng)。不少合作社雷聲大雨點(diǎn)小,經(jīng)營(yíng)不善,不了了之。東部某省一基層干部說(shuō),他曾經(jīng)辦過(guò)兩個(gè)合作社,但是目前已經(jīng)名存實(shí)亡,想注銷都很困難。
東部某縣農(nóng)委主任認(rèn)為,國(guó)家之所以鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)合作社,初衷是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原子化、分散化、組織化程度不高等問(wèn)題,謀求抱團(tuán)發(fā)展的合力,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?,F(xiàn)在,一些地方合作社辦理門檻很低,只要到工商部門登記即可。很多地方隨便拉幾個(gè)人就可成立合作社,有的村民甚至在不知情的情況下就已經(jīng)入社了。
考核、政績(jī)、套利:空殼合作社背后的形式主義
基層干部反映,以前某些地方和部門考核基層部門時(shí),經(jīng)常要求成立多少合作社、農(nóng)民入社率達(dá)到多少等,導(dǎo)致地方突擊成立合作社、虛報(bào)合作社人數(shù)規(guī)模。
“牌子一掛,加分到手,考核完成,后面就不管了?!?
“合作社有沒(méi)有用先不管,先把牌子掛了應(yīng)付考核再說(shuō),而且成立合作社也不用花多少錢,成本也低?!?
這是半月談?dòng)浾叱B?tīng)到的空殼合作社的由來(lái)。
現(xiàn)在,雖然對(duì)合作社沒(méi)有直接的考核任務(wù),但在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的背景下,一些地方干部和扶貧干部出于政績(jī)宣傳的考慮,仍熱衷辦合作社。
華南某省一駐村干部表示,“公司+合作社+農(nóng)戶”是常見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方式,雖然上級(jí)沒(méi)有直接的合作社這項(xiàng)考評(píng),但有產(chǎn)業(yè)考核要求。
“村里發(fā)展產(chǎn)業(yè),最常見(jiàn)的就是注冊(cè)合作社,然后動(dòng)員貧困戶入社,再以合作社的名義與企業(yè)簽約,產(chǎn)業(yè)扶貧的模式就建立起來(lái)了。”這名駐村干部表示,發(fā)展合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧最直接的展現(xiàn)形式,至少上級(jí)來(lái)檢查時(shí)有說(shuō)的。
某養(yǎng)豬老板告訴半月談?dòng)浾?,?zhèn)里的干部找上門,要求他成立合作社,讓村里老百姓參加,然后給老百姓分紅,他則可以獲得當(dāng)?shù)卣膸椭瑢⒗_黑豬養(yǎng)殖基地的道路問(wèn)題解決。這是好事兒,但他也直言,合作社不過(guò)是擺擺樣子。
還有一些地方辦理合作社是為了拿到政府補(bǔ)助。一位火龍果種植合作社老板坦言,他為了拿到政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持,成立了合作社,招幾個(gè)貧困戶,“裝點(diǎn)門面”。
“即便拿不到補(bǔ)助,也可以與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系’。”中部某養(yǎng)殖老板并不諱言。
合作社成為“一人社”,貧困戶沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)
不少合作社負(fù)責(zé)人和基層干部反映,一些地方政府在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)于急躁,在沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)貧困戶積極性的情況下,采取村干部、種養(yǎng)大戶等牽頭的方式組建合作社,導(dǎo)致貧困戶在合作社中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),在管理、決策、分配等方面沒(méi)有參與感,失去積極性,合作社往往成為“一人社”。
基層干部建議,應(yīng)建立合作社風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,將合作社主要帶頭人和普通社員的利益捆綁在一起,收益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),調(diào)動(dòng)雙方的積極性,讓大家覺(jué)得合作社發(fā)展與自身利益息息相關(guān)。
此外,還須建立合理的退出機(jī)制。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,為減少動(dòng)機(jī)不純的空殼合作社數(shù)量,需要對(duì)合作社規(guī)范管理。隨便成立一個(gè)合作社,如果不能發(fā)揮組織村民的作用,沒(méi)有意義。
粵北一經(jīng)營(yíng)涼粉草的合作社負(fù)責(zé)人表示,不是合作社成立后就萬(wàn)事大吉了,關(guān)鍵是要幫助合作社解決技術(shù)和市場(chǎng)問(wèn)題,這樣老百姓才能獲得收益,才會(huì)更多地參與合作社。
- 原標(biāo)題:80%以上合作社淪為空殼? 鄉(xiāng)村振興莫讓形式主義帶歪
- 責(zé)任編輯:于文凱
- 最后更新: 2018-11-29 08:56:33
-
“神秘人”再現(xiàn)!時(shí)隔5天又捐49萬(wàn)
2018-11-29 08:11 暖心聞 -
雄安新區(qū)公寓開(kāi)盤30萬(wàn)元一套起?造謠者被拘
2018-11-29 07:40 網(wǎng)絡(luò)謠言 -
皇姑屯火車站關(guān)閉 見(jiàn)證軍閥張作霖被日軍炸死
2018-11-29 07:39 -
彭麗媛參觀西班牙皇家劇院
2018-11-29 07:26 -
衛(wèi)健委、科技部再度回應(yīng)“基因編輯嬰兒”
2018-11-29 07:22 -
金融玩崩了?身家155億“寧夏首富”父子被抓
2018-11-29 07:10 依法治國(guó) -
習(xí)近平向西班牙參議院、眾議院主要議員發(fā)表講話
2018-11-28 23:05 -
習(xí)近平接受馬德里城市金鑰匙
2018-11-28 22:53 中國(guó)外交 -
張家口爆炸事故23死22傷 初步原因確定
2018-11-28 22:30 安全生產(chǎn) -
習(xí)近平在阿根廷媒體發(fā)表署名文章
2018-11-28 21:53 -
男子高速路上搶方向盤,被四名乘客死死摁住
2018-11-28 21:38 -
他成全國(guó)最年輕省部級(jí)官員
2018-11-28 21:06 -
這次立功的不是朝陽(yáng)群眾
2018-11-28 20:17 依法治國(guó) -
這次自認(rèn)有責(zé)的舉手?蔡當(dāng)局官員…
2018-11-28 19:16 臺(tái)灣 -
4名強(qiáng)奸、殺害未成年人罪犯被執(zhí)行死刑
2018-11-28 19:07 依法治國(guó) -
新西蘭禁止使用華為5G技術(shù) 外交部回應(yīng)
2018-11-28 18:25 -
中國(guó)首枚民營(yíng)WiFi衛(wèi)星面世
2018-11-28 18:14 航空航天 -
蔡英文辭職后 他接任民進(jìn)黨代理主席
2018-11-28 18:11 -
日媒:蔣勁夫被日本警方逮捕
2018-11-28 17:41
相關(guān)推薦 -
馬上走人了,還要對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)動(dòng)手 評(píng)論 19促消費(fèi)為什么沒(méi)有起色?這與搞創(chuàng)新不矛盾 評(píng)論 117中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)!“領(lǐng)先馬斯克的星鏈” 評(píng)論 27415死!新年首日,“恐襲”疑云籠罩美國(guó) 評(píng)論 172這一領(lǐng)域,普京指示要確保同中國(guó)合作 評(píng)論 121最新聞 Hot
-
馬斯克:拜登,100%叛國(guó)
-
“美歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家們集體搖頭”
-
“流入中國(guó)的主權(quán)基金激增21%”
-
中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)!“領(lǐng)先馬斯克的星鏈”
-
“我倆聊吧,氣瘋他們”
-
以防長(zhǎng)放話:如果哈馬斯不放人,加沙將遭到久違的猛烈打擊
-
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》“勉強(qiáng)”承認(rèn):中國(guó)量子發(fā)展模式“也許”更好
-
15死!新年首日,“恐襲”疑云籠罩美國(guó)
-
“美國(guó)農(nóng)民買中國(guó)貨,原因很簡(jiǎn)單”
-
美國(guó)首席大法官:那誰(shuí)試圖恐嚇?lè)ü?/a>
-
“波蘭外長(zhǎng),你被CIA收買了?”
-
他宣布辭職,炮轟內(nèi)塔尼亞胡政府
-
更多細(xì)節(jié):美國(guó)公民、退伍老兵、案發(fā)時(shí)揮舞ISIS旗…
-
這一領(lǐng)域,普京指示要確保同中國(guó)合作
-
哈馬斯譴責(zé)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)
-
特朗普“翻車”
-