【觀察者網(wǎng) 綜合報道】1月15日，中國民政部網(wǎng)站發(fā)布一則通告：民政部依法對歐美同學(xué)基金會作出停止活動一個月的行政處罰。

截圖來自中國民政部網(wǎng)站

通告稱，經(jīng)查，歐美同學(xué)基金會未按規(guī)定接受年度檢查，違反了《基金會管理條例》第三十六條、《基金會年度檢查辦法》第三條、第四條的規(guī)定。

根據(jù)《基金會管理條例》第四十二條第一款第五項、《基金會年度檢查辦法》第十條的規(guī)定，民政部決定對歐美同學(xué)基金會作出停止活動一個月的行政處罰。同時，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，自行政處罰決定生效之日起，民政部將其列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。

《基金會管理條例》第三十六條

行政處罰已不是第一次

另據(jù)觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，早在2018年3月14日，民政部網(wǎng)站就曾刊登一條通告稱，民政部對歐美同學(xué)基金會作出停止活動三個月的行政處罰，并將該會列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。

處罰理由是，基金會在開展募捐、接受捐贈以及使用財產(chǎn)等活動中，存在不符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍的情形，違反了《基金會管理條例》第二十五條、二十七條的規(guī)定。

截圖來自中國民政部網(wǎng)站

據(jù)公開資料顯示，歐美同學(xué)基金會于1989年6月由原中共中央顧問委員會常委、時任歐美同學(xué)會第一常務(wù)副會長伍修權(quán)發(fā)起成立。但后來，該基金會與歐美同學(xué)會脫離了關(guān)系。2016年底中國民政部公示第二批在民政部登記的基金會2015年度年檢結(jié)果，有11家年檢不合格，歐美同學(xué)基金會就是其中之一。

2018年1月，中國民政部公布《社會組織信用信息管理辦法》，建立了社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，將有“被列入活動異常名錄滿2年的；弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；受到限期停止活動行政處罰的；被司法機關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的；被登記管理機關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的……”等情形之一的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單。

公益組織領(lǐng)域?qū)＜液螄圃硎荆鐣M織一旦被納入失信名單后，將對其運營發(fā)展造成重大影響。首先，不能享受守信激勵的各項措施，《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中規(guī)定，列入失信名單的社會組織，不能享受26項來自政府各個部門的優(yōu)惠和便利。第二，納入重點監(jiān)管對象。第三，《社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定，民政部門直接不給予資金資助，不向其購買服務(wù)，也可以建議其他政府部門采取同樣行動。第四，不授予相關(guān)榮譽稱號。第五，作為取消或降低社會組織評估等級的重要參考，根據(jù)《慈善組織公開募捐管理辦法》規(guī)定，申請獲得公開募捐資格的條件中，慈善組織評估等級需要3A以上，否則將對公開募捐資格造成影響。第六，取消非營利組織免稅資格，相當(dāng)于社會組織最大的制度優(yōu)勢被取消。第七，實施備忘錄的各種懲戒措施。

一個28年老基金會的掙扎

事實上，除了去年民政部作出的行政處罰，歐美同學(xué)基金會面臨的問題遠(yuǎn)不止于此。2017年2月8日，民政部主管媒體《公益時報》刊登一篇題為“歐美同學(xué)基金會：一個28年老基金會的掙扎”的文章，對該基金會前世今生做了詳細(xì)介紹，試圖還原其正在面臨的問題和困境。