【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】1月15日，中國(guó)民政部網(wǎng)站發(fā)布一則通告：民政部依法對(duì)歐美同學(xué)基金會(huì)作出停止活動(dòng)一個(gè)月的行政處罰。

截圖來(lái)自中國(guó)民政部網(wǎng)站

通告稱(chēng)，經(jīng)查，歐美同學(xué)基金會(huì)未按規(guī)定接受年度檢查，違反了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十六條、《基金會(huì)年度檢查辦法》第三條、第四條的規(guī)定。

根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第五項(xiàng)、《基金會(huì)年度檢查辦法》第十條的規(guī)定，民政部決定對(duì)歐美同學(xué)基金會(huì)作出停止活動(dòng)一個(gè)月的行政處罰。同時(shí)，依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，自行政處罰決定生效之日起，民政部將其列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十六條

行政處罰已不是第一次

另?yè)?jù)觀察者網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，早在2018年3月14日，民政部網(wǎng)站就曾刊登一條通告稱(chēng)，民政部對(duì)歐美同學(xué)基金會(huì)作出停止活動(dòng)三個(gè)月的行政處罰，并將該會(huì)列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。

處罰理由是，基金會(huì)在開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)以及使用財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)中，存在不符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍的情形，違反了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十五條、二十七條的規(guī)定。

截圖來(lái)自中國(guó)民政部網(wǎng)站

據(jù)公開(kāi)資料顯示，歐美同學(xué)基金會(huì)于1989年6月由原中共中央顧問(wèn)委員會(huì)常委、時(shí)任歐美同學(xué)會(huì)第一常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)伍修權(quán)發(fā)起成立。但后來(lái)，該基金會(huì)與歐美同學(xué)會(huì)脫離了關(guān)系。2016年底中國(guó)民政部公示第二批在民政部登記的基金會(huì)2015年度年檢結(jié)果，有11家年檢不合格，歐美同學(xué)基金會(huì)就是其中之一。

2018年1月，中國(guó)民政部公布《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，建立了社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，將有“被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的；弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的；受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；被司法機(jī)關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的；被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成(設(shè))立登記決定的……”等情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單。

公益組織領(lǐng)域?qū)＜液螄?guó)科曾表示，社會(huì)組織一旦被納入失信名單后，將對(duì)其運(yùn)營(yíng)發(fā)展造成重大影響。首先，不能享受守信激勵(lì)的各項(xiàng)措施，《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中規(guī)定，列入失信名單的社會(huì)組織，不能享受26項(xiàng)來(lái)自政府各個(gè)部門(mén)的優(yōu)惠和便利。第二，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。第三，《社會(huì)組織信用信息管理辦法》規(guī)定，民政部門(mén)直接不給予資金資助，不向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，也可以建議其他政府部門(mén)采取同樣行動(dòng)。第四，不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第五，作為取消或降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考，根據(jù)《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)獲得公開(kāi)募捐資格的條件中，慈善組織評(píng)估等級(jí)需要3A以上，否則將對(duì)公開(kāi)募捐資格造成影響。第六，取消非營(yíng)利組織免稅資格，相當(dāng)于社會(huì)組織最大的制度優(yōu)勢(shì)被取消。第七，實(shí)施備忘錄的各種懲戒措施。

一個(gè)28年老基金會(huì)的掙扎

事實(shí)上，除了去年民政部作出的行政處罰，歐美同學(xué)基金會(huì)面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。2017年2月8日，民政部主管媒體《公益時(shí)報(bào)》刊登一篇題為“歐美同學(xué)基金會(huì)：一個(gè)28年老基金會(huì)的掙扎”的文章，對(duì)該基金會(huì)前世今生做了詳細(xì)介紹，試圖還原其正在面臨的問(wèn)題和困境。