據(jù)澎湃新聞3月7日消息，2019年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記譚琳向大會(huì)提出了關(guān)于規(guī)范夫妻債務(wù)關(guān)系的建議。這一建議呼吁，民法典婚姻家庭編草案應(yīng)對(duì)夫妻債務(wù)關(guān)系作出詳細(xì)規(guī)范，并建立日常家事代理權(quán)制度。

“夫妻債務(wù)認(rèn)定是當(dāng)前婚姻家庭糾紛中的突出問(wèn)題?！弊T琳指出，從目前全國(guó)人大法工委公布的草案看，其內(nèi)容沒(méi)有涉及夫妻債務(wù)的認(rèn)定，考慮到夫妻債務(wù)認(rèn)定是當(dāng)前婚姻家庭糾紛的突出問(wèn)題，與婦女兒童利益密切相關(guān)，建議草案對(duì)夫妻債務(wù)關(guān)系作出詳細(xì)規(guī)范。

譚琳 圖自新華社

現(xiàn)行婚姻法是2001年修訂的，至今已將近20年，“其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)婚姻家庭形勢(shì)發(fā)展的變化，表現(xiàn)最突出的就是夫妻共同債務(wù)問(wèn)題，由于沒(méi)有確立夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成司法實(shí)踐中夫妻債務(wù)認(rèn)定糾紛突出?！弊T琳說(shuō)。

澎湃新聞注意到，為解決夫妻債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題，2003年最高法院出臺(tái)《關(guān)于適用婚姻法若干問(wèn)題的解釋(二)第24條》（以下簡(jiǎn)稱24條），規(guī)定“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理”。

譚琳認(rèn)為，該條立足于當(dāng)時(shí)一些夫妻通過(guò)離婚逃避債務(wù)的背景，突出債權(quán)人的利益保障，未綜合考慮夫妻債務(wù)不同情形，加之司法實(shí)踐中不少法官機(jī)械適用，將婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方單獨(dú)舉債一律作為共同債務(wù)處理，嚴(yán)重?fù)p害了婚姻關(guān)系中不知情一方，主要是婦女的合法權(quán)益。

據(jù)湖南省婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年湖南省法院系統(tǒng)受理涉及夫妻共同債務(wù)問(wèn)題的民間借貸糾紛案例3751例，其中79%直接適用24條。譚琳指出，這類案件中，大多數(shù)被負(fù)債方是女性，她們要承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)，有的還身患重病，由于背負(fù)巨額債務(wù)，有的唯一的住房（甚至婚前財(cái)產(chǎn)）和賴以生存的工資被凍結(jié)，生活陷入困境；有的被列入失信被執(zhí)行人名單，工作、生活和出行受到很多限制。

為解決長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題，2018年1月，最高法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》（法釋〔2018〕2號(hào)）明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。

“夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為個(gè)人債務(wù)，除非債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示。”上述司法解釋明確。

“有必要將這一成果上升為法律，在婚姻家庭編立法中規(guī)定夫妻債務(wù)共債共簽原則?！弊T琳表示，這一“共債共簽”原則，對(duì)引導(dǎo)民事商事主體主動(dòng)規(guī)范交易行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障交易安全和夫妻合法權(quán)益，都具有積極意義。

另?yè)?jù)譚琳透露，2017年以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)接待涉24條信訪3005件次，反映被負(fù)債財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的問(wèn)題。

“夫妻債務(wù)如何認(rèn)定、夫妻債務(wù)‘共債共簽’能否寫(xiě)入民法典，是人大代表和廣大婦女群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，需要婚姻家庭編立法予以回應(yīng)。”譚琳說(shuō)。

基于上述原因，譚琳對(duì)夫妻債務(wù)關(guān)系立法提出建議：建立日常家事代理權(quán)制度。明確夫妻雙方日常家事代理的權(quán)限范圍，并且規(guī)定超出日常家事代理權(quán)限之外夫妻共同債務(wù)應(yīng)夫妻共同簽字確認(rèn)。

具體而言，上述建議在民法典婚姻家庭編草案中增加“夫妻一方超出家庭日常生活需要負(fù)債的，為個(gè)人債務(wù)，但夫妻雙方共同簽字、夫妻另一方事后追認(rèn)的，或者債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的除外”。

（澎湃新聞 林平）