據(jù)新華網(wǎng)消息，3月8日14:00，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二場(chǎng)“代表通道”開(kāi)啟。

文字實(shí)錄如下：

主持人：

各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心組織的第二場(chǎng)代表通道集體采訪活動(dòng)。今天，我們邀請(qǐng)到了三組共9位代表來(lái)到通道回答大家關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)在有請(qǐng)第一組代表。他們是河北省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任范照兵代表，全國(guó)人大常委會(huì)委員、浙江省人大常委會(huì)副主任姒健敏代表，云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記馬正山代表。下面，有請(qǐng)記者提問(wèn)。

3月8日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是全國(guó)人大代表馬正山、范照兵、姒健敏（從左至右）步入“代表通道”，準(zhǔn)備接受采訪。 新華社記者 金立旺 攝

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

我們知道今年是新中國(guó)成立70周年，同時(shí)也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立65周年，所以我這個(gè)問(wèn)題提給范照兵代表。作為省人大常委會(huì)的常務(wù)副主任，您如何看待人民代表大會(huì)制度的生命力與優(yōu)越性？您在工作當(dāng)中對(duì)此又有怎樣切身的感受呢？

范照兵：

各位記者朋友，大家下午好。我們都有這樣一個(gè)共同的感受，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展和壯大，中國(guó)人民的制度自信更加堅(jiān)定。作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，更顯示出巨大的優(yōu)越性。人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，首先，其具有鮮明的獨(dú)創(chuàng)性。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)這片土地上土生土長(zhǎng)的，非常適合中國(guó)的國(guó)情，特色鮮明，非常管用。第二，它具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。人民代表大會(huì)制度的建立是國(guó)家權(quán)力的產(chǎn)生、授予、行使和監(jiān)督有機(jī)的組合起來(lái)了，非常科學(xué)、非常有效。第三，人民代表大會(huì)制度具有廣泛的人民性。人民代表大會(huì)和我們?nèi)w中國(guó)人息息相關(guān)，是人民當(dāng)家作主的好制度。全國(guó)人大制定的現(xiàn)行有效的271部法規(guī)，關(guān)系到14億中國(guó)人的生產(chǎn)生活的方方面面，各級(jí)人大每年開(kāi)展的多種形式的監(jiān)督活動(dòng)有效的保障了人民的權(quán)益。我們還有全國(guó)262萬(wàn)各級(jí)人大代表常年和基層人民群眾聯(lián)系在一起，反映群眾的呼聲，也有力推動(dòng)了各級(jí)政府政策的完善和工作的改進(jìn)。

制度好，國(guó)家和人民才能真的好。去年9月，全國(guó)人大常委會(huì)在石家莊召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。在全國(guó)人大的指導(dǎo)下，河北省人大正在利用河北省豐富的人大制度探索實(shí)踐的紅色資源，籌辦人民代表大會(huì)制度在河北的歷程展，就是要搭建起宣傳、展示人大制度的重要平臺(tái)。我們歡迎社會(huì)各界屆時(shí)光臨指導(dǎo)。在此，我想建議，要加大人大制度的宣傳力度，使人大制度能夠進(jìn)校區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)，使這一中國(guó)人民自己創(chuàng)造的好制度發(fā)展好、完善好。

法制日?qǐng)?bào)全媒體記者：

我們一直都比較關(guān)注地方立法工作，所以我們這個(gè)問(wèn)題想問(wèn)姒健敏代表。我們關(guān)注到不久前浙江省人大常委會(huì)出臺(tái)了浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定，在社會(huì)各界引起了比較廣泛的關(guān)注。想請(qǐng)問(wèn)您，浙江省人大常委會(huì)為什么要出臺(tái)這么一部地方性法規(guī)，還有這部地方性法規(guī)對(duì)于“放管服”改革來(lái)說(shuō)意味著什么？這種做法會(huì)不會(huì)在全國(guó)各地產(chǎn)生一種示范性的效應(yīng)？

姒健敏：

“最多跑一次”是早在2016年下半年，在“放管服”改革過(guò)程中浙江省人民政府提出的一個(gè)理念。就是指辦一件事要能夠在一窗受理、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次，顯示出政府的改革決心。這項(xiàng)改革在2017年寫(xiě)入了浙江省政府工作報(bào)告，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)以及各級(jí)地方政府和有關(guān)單位的大力支持和配合。

兩年多的實(shí)踐下來(lái)，“最多跑一次”得到了巨大的成功?，F(xiàn)在浙江省民商事以及企業(yè)投資建設(shè)審批程序90%以上都實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，有60%的事項(xiàng)可以不跑，甚至在掌上辦、網(wǎng)上辦。還有“最多跑一次”改革過(guò)程中形成了許多好的做法，或者是行之有效的政策和措施，我們希望能夠把它固化下來(lái)，作為一般性原則跟規(guī)定。在改革過(guò)程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)許多需要政府授權(quán)的，因?yàn)檎疀](méi)有授權(quán)是不可為的，所以我們?yōu)榱吮ＷC這項(xiàng)改革的深入和進(jìn)行到底，就需要這么一部法律。

在制定這部法律過(guò)程中，我們主要針對(duì)“放管服”改革中的三個(gè)方面：一是所有的行之有效的做法標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于事中、事后的管理以及有一些特殊的做法，比如說(shuō)容缺的受理、承諾制的許可、綜合的評(píng)估和評(píng)價(jià)，還有限時(shí)的要求，最后是處罰，這些在上面都有規(guī)定，這就意味著對(duì)“放管服”這項(xiàng)改革有法可依，這項(xiàng)改革于法有據(jù)。它的意義就在于能夠放得開(kāi)，放得開(kāi)就要標(biāo)準(zhǔn)化，管得住就應(yīng)該要有規(guī)矩、有規(guī)則。還有就是服務(wù)好，老百姓辦事要便利、快捷，這樣我們就能有很多內(nèi)容規(guī)范。

我們?cè)谶@項(xiàng)改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有48條跟國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的法規(guī)規(guī)章不太協(xié)調(diào)的或者是需要授權(quán)的，因?yàn)榈胤饺舜蟮牧⒎ㄊ歉哂诓块T(mén)法規(guī)的，是跟國(guó)務(wù)院的法律平級(jí)的，我們給改革者要有一個(gè)擔(dān)當(dāng)，于法有據(jù)，還要留有空間，把最后一次進(jìn)行到底?，F(xiàn)在這項(xiàng)法律今年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施，我相信對(duì)各地的“放管服”來(lái)說(shuō)都是一個(gè)借鑒，也可以說(shuō)是我們先行先試的一個(gè)成果和成功的范例，起到了一定的示范作用。