本文轉(zhuǎn)自微信公號“智合”（ID：zhihedongfang）

華為出手了！

7日，華為在深圳總部正式宣布起訴美國政府。

發(fā)布會上，華為輪值董事長郭平宣布，華為已向其美國總部所在地的德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，指控美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法》（2019 NDAA）第889條違反美國憲法。

2家大所+1家精品強(qiáng)所，美國式高級別訴訟的“標(biāo)配陣營”之一。

7名資深律師，華為的律師團(tuán)陣容如下：

Jones  Day

律所簡介：

美國眾達(dá)律師事務(wù)所（Jones Day）創(chuàng)立于1893年，經(jīng)過多年發(fā)展，眾達(dá)目前在世界主要經(jīng)濟(jì)和金融中心均有近50家分所，共有2500多名律師, 為規(guī)模最大、地域覆蓋最廣的國際性律師事務(wù)所之一，在反壟斷和競爭、國際訴訟和仲裁、知識產(chǎn)權(quán)、勞動雇傭法、業(yè)務(wù)重組與破產(chǎn)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先地位。

Glen D. Nager

Glen Nager擔(dān)任本案中華為的首席律師。

他曾擔(dān)任 美國聯(lián)邦最高法院 首位女性 大法官奧康納的法官助理。

他曾代理了13起在美國聯(lián)邦最高法院審理的案件，在反壟斷、民權(quán)、就業(yè)、環(huán)境法、政府合約和知識產(chǎn)權(quán)等主題領(lǐng)域提起過上訴，客戶包括通用電氣，H＆R Block，IBM和Sodexo等。

經(jīng)典案例包括代表Sodexo獲得美國第三巡回上訴法院以3-0決定撤銷了地方法院的判決和代表雪佛龍?jiān)诿绹罡叻ㄔ荷婕昂腺Y企業(yè)定價(jià)的反托拉斯案中勝訴等等。

錢伯斯美國榜（2013-2014，華盛頓特區(qū)勞動雇傭及上訴）評價(jià)：因其在上訴方面的專業(yè)知識而受到稱贊，并且“非常善于快速了解情況并制定獲得良好結(jié)果的戰(zhàn)略”。

1986-1988年，美國司法部副檢察長助理

1995-2000年，美國國會合規(guī)辦公室董事會主席

2006-2008年，USGA總法律顧問

2009-2014年，在USGA董事會任職

喬治城大學(xué)兼職教授，教授行政法和憲法

教育背景：

斯坦福大學(xué)，法律博士，1982年

德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校，工商管理學(xué)士，1979年

Ryan J. Waston

Ryan J. Waston專注于上訴和涉及聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辯護(hù)，執(zhí)業(yè)范圍涉及行政法和憲法、法定解釋和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)行動等領(lǐng)域。他曾參與了許多涉及聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)提議或最終行動的事務(wù)。他還曾參與說服法庭廢除美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對煙草產(chǎn)品的標(biāo)簽和品牌名稱等多項(xiàng)變更實(shí)施預(yù)先批準(zhǔn)這一要求。

教育背景：

喬治·華盛頓大學(xué)，2007年，法律博士

賓夕法尼亞州彌賽亞學(xué)院，2002年，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士

Morgan，Lewis ＆ Bockius LLP

律所簡介：

摩根路易斯律師事務(wù)所（Morgan，Lewis＆Bockius LLP）是一家國際律師事務(wù)所，在北美、亞洲、歐洲和中東設(shè)有31個(gè)辦事處，擁有約2200名法律專業(yè)人士。2018年全球創(chuàng)收100強(qiáng)（The Global100 Most Revenue）第11名。

Andrew D. Lipman

Andrew D. Lipman的業(yè)務(wù)范圍為電信法及相關(guān)領(lǐng)域，包括監(jiān)管、交易、訴訟、立法和土地使用等。其服務(wù)的客戶來自通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和技術(shù)、傳統(tǒng)和新興無線服務(wù)、衛(wèi)星服務(wù)、廣播、競爭性視頻服務(wù)、電信設(shè)備制造和其他高科技應(yīng)用等領(lǐng)域。此外，他還負(fù)責(zé)歐洲、亞洲和拉丁美洲的電信運(yùn)營商私有化業(yè)務(wù)。

他參與了美國聯(lián)邦通信委員會、州公共服務(wù)委員會、國會和法院的大多數(shù)新的法律和監(jiān)管政策的制定，曾參與制定了1996年《電信法》的關(guān)鍵條款。近十年來，他作為創(chuàng)始人之一擔(dān)任美國最大的競爭性本地服務(wù)提供商MFS Communications的高級副總裁，負(fù)責(zé)法律和監(jiān)管事務(wù)。

國際電話會議協(xié)會總法律顧問

國際衛(wèi)星用戶協(xié)會的立法/監(jiān)管法律顧問

紐約、納斯達(dá)克和多倫多證券交易所五家上市公司的董事會成員

曾任職于美國交通部長辦公室

教育背景：

斯坦福法學(xué)院，1977年，法律博士

羅切斯特大學(xué)，1974年，文學(xué)學(xué)士

Russell M. Blau

Russell M. Blau于2014年加入摩根路易斯，其業(yè)務(wù)范圍為電信法及相關(guān)領(lǐng)域，包括訴訟、監(jiān)管、交易和立法。他的客戶包括電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、媒體公司、設(shè)備供應(yīng)商、消費(fèi)者和投資者。

他代表電信運(yùn)營商處理訴訟和仲裁事宜，以及聯(lián)邦通信委員會（FCC）的正式投訴程序。他還就聯(lián)邦和州監(jiān)管問題向客戶提供建議，包括證券發(fā)行、并購和其他公司交易問題。

教育背景：

哈佛大學(xué)法學(xué)院，1982年，法律博士

哈佛大學(xué)，1978年

Siebman，F(xiàn)orrest，

Burg ＆ Smith，LLP

律所簡介：

Siebman，F(xiàn)orrest，Burg＆Smith，LLP是一家聚焦德克薩斯州本土業(yè)務(wù)的美國律所，在德克薩斯州謝爾曼、普萊諾、馬歇爾和泰勒四個(gè)城市設(shè)有辦事處。該律所對德克薩斯州當(dāng)?shù)氐姆闪?xí)慣、司法程序非常熟悉，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括商事訴訟、刑事訴訟、人身傷害、婚姻家事等。除了德克薩斯州當(dāng)?shù)氐目蛻簦麄円矠閬碜允澜绺鞯氐目蛻?，包括但不限于中國、日本、韓國、法國、意大利、德國、英國、瑞典、荷蘭和加拿大的客戶提供法律服務(wù)。

Clyde M. Siebman

Clyde M. Siebman是美國最強(qiáng)的知產(chǎn)、商業(yè)訴訟律師之一，Siebman，F(xiàn)orrest，Burg＆Smith，LLP的創(chuàng)始合伙人，負(fù)責(zé)管理謝爾曼和普萊諾辦公室。德克薩斯州東區(qū)律師協(xié)會的創(chuàng)始成員，連續(xù)擔(dān)任了前四屆主席。他專注于復(fù)雜民事訴訟，工作重心在德克薩斯州東區(qū)，德克薩斯州北區(qū)達(dá)拉斯分部和德克薩斯州西區(qū)奧斯汀分部。

他在德克薩斯州東部、北部和西部地區(qū)的州法院和聯(lián)邦法院（包括在博蒙特、達(dá)拉斯、馬歇爾、普萊諾、謝爾曼和泰勒的陪審團(tuán)審判）從事高風(fēng)險(xiǎn)訴訟超過30年。

他的肖像現(xiàn)在被懸掛在保羅·布朗聯(lián)邦法院的律師會議室里。

1986年-1987年，德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院Paul Brown法官的法官助理

1992年至2015年，在 Martindale-Hubbell的同行評價(jià)評級中獲得"AV" Preeminent評價(jià)

2003年至今，被湯森路透評為德克薩斯州超級律師

2014年至今，被Woodward/White Inc.評選為“美國最佳律師”

教育背景：

南衛(wèi)理公會大學(xué)法學(xué)院，1984年，法律博士

南衛(wèi)理公會大學(xué)法學(xué)院，1980年，心理學(xué)學(xué)士

南衛(wèi)理公會大學(xué)法學(xué)院，1980年，工商管理學(xué)士

Michael C. Smith

Michael C. Smith是Siebman馬歇爾辦公室的負(fù)責(zé)合伙人，在復(fù)雜商業(yè)和專利訴訟方面具有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。

他曾在美國德克薩斯州東區(qū)地方法院代理過800多起案件，自2000年至2009年擔(dān)任該地區(qū)規(guī)則咨詢委員會主席。

德克薩斯州律師協(xié)會訴訟部主席和編輯委員會主席

德克薩斯州東區(qū)律師協(xié)會前任會長

美國東部德克薩斯州分會主席，基金會終身研究員，美國審判委員會（ABOTA）

教育背景：

德克薩斯州韋科市貝勒大學(xué)法學(xué)院，法律博士，1992年

Lyndon B Johnson公共事務(wù)學(xué)院，1989年

東德克薩斯州立大學(xué)，1986年

Elizabeth Forrest

Elizabeth Forrest是Siebman, Forrest, Burg & Smith, LLP律師事務(wù)所的合伙人。她善于為客戶處理各種各樣的訴訟事務(wù)，包括商業(yè)糾紛、專利和商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)秘密盜用、虛假陳述法案件以及其他在德克薩斯州東北部州和聯(lián)邦法院的民事案件。她同時(shí)擔(dān)任德克薩斯州東區(qū)律師協(xié)會董事會成員，德克薩斯州東區(qū)女性律師委員會/協(xié)會主席。

在2015-2016年，她曾擔(dān)任德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院Amos L. Mazzant, III法官的法官助理，也曾經(jīng)是德克薩斯州高級專利訴訟委員會調(diào)解人和專家組成員。

教育背景：

西雅圖大學(xué)法學(xué)院，2014年，法律博士

南衛(wèi)理公會大學(xué)，2010年，新聞文學(xué)學(xué)士學(xué)位

首席律師Glen D. Nager演講全文

大家上午好，我是Glen Nager，此次案件的首席律師、眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人。華為技術(shù)有限公司及其子公司華為技術(shù)美國有限公司向德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院起訴，挑戰(zhàn)《2019財(cái)年國防授權(quán)法》（2019 NDAA）第889條的合憲性。具體而言，此次訴訟是基于美國憲法的三個(gè)密切相關(guān)的不同方面：剝奪公權(quán)法案（Bill of Attainder）條款、正當(dāng)法律程序條款以及授權(quán)條款里的三權(quán)分立原則。

剝奪公權(quán)法案（Bill of Attainder）條款禁止通過帶有選擇性和懲罰性的法律。根據(jù)起訴書，2019 NDAA的第889條違反了憲法的這一禁止性條款，因?yàn)榈?89條僅禁止華為（和另外一家實(shí)體）向聯(lián)邦政府，以及與聯(lián)邦政府簽署合同或接受聯(lián)邦政府貸款和資助的實(shí)體提供特定產(chǎn)品。

正當(dāng)法律程序條款要求在剝奪任何人生命、自由和財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)該行使正當(dāng)法律程序。根據(jù)該條款，只有在遵循普遍適用規(guī)則的前提下，依法剝奪自由才是合乎憲法規(guī)定的。根據(jù)我們的起訴書，第889條僅針對華為（和另一家實(shí)體），禁止其銷售相關(guān)設(shè)備，這違反了這一普遍適用的要求。起訴書還表示，第889條暗指華為受制于中國政府的影響且構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)，這是對華為的污蔑。

最后，根據(jù)憲法的授權(quán)條款，美國政府的立法、行政和司法權(quán)是獨(dú)立的，由不同的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)授權(quán)條款，國會只有制定規(guī)則的權(quán)力，沒有針對個(gè)人執(zhí)行這些規(guī)則的權(quán)力，只有行政或司法機(jī)構(gòu)才有權(quán)力針對個(gè)人執(zhí)行這些規(guī)則。根據(jù)起訴書，2019 NDAA的第889條直接認(rèn)定華為與中國政府有關(guān)聯(lián)，而不是向?qū)Υ渌袊疽粯?，依法讓行政機(jī)構(gòu)和法院作出判斷。這違反了授權(quán)條款，包括授權(quán)條款里的三權(quán)分立原則。

在簽署2019 NDAA時(shí)，美國總統(tǒng)曾提出反對意見，稱NDAA條款會引發(fā)有關(guān)三權(quán)分立的重大擔(dān)憂，而且反映了國會的越權(quán)。我們此次發(fā)起的訴訟也對第889條提出了類似的反對意見。我們要求法院判定第889條違憲，并判令禁止針對華為適用該條款。我們期待在法庭上進(jìn)一步闡明我們的主張。

（文中各律師簡介來源于律所官網(wǎng)，Glen Nager演講來源于華為官網(wǎng)）