據澎湃新聞3月9日報道，今年全國兩會期間，來自江西代表團的全國人大代表、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷燕琴向十三屆全國人大二次會議提交了《關于禁止中小學生在校園使用智能手機的建議》（以下簡稱《建議》）。

“抬頭不看黑板，低頭只顧手機?！崩籽嗲僭凇督ㄗh》中介紹，隨著智能手機在未成年群體中的廣泛普及，中小學生在校使用智能手機已經擾亂到了正常的教學秩序，而學校的一些管理措施也受到學生及家長的質疑。

“有的學校安裝手機信號屏蔽儀，結果誤傷周邊居民不能打電話；某中學要求學生帶手機到學校就要上交，否則一旦被發(fā)現(xiàn)就要銷毀，結果遭到家長索賠……”雷燕琴在《建議》中指出，智能手機的管理已成為中小學校遇到的難題。

代表雷燕琴 圖丨大江網

雷燕琴認為，對中小學生而言，智能手機在與家人聯(lián)系、查找學習資料等方面帶來方便的同時，也給他們的身心健康帶來了危害。

“許多中小學生使用智能手機更看重他的娛樂功能，一有時間就玩游戲，甚至在課上也會打游戲，微信、QQ聊天，耽誤學業(yè)，影響課堂秩序。更有甚者，利用智能手機上網功能做作業(yè)，不經思考就能“完美”得出答案，學生自主思考能力大大降低?！崩籽嗲僬J為，中小學生在校園過度使用智能手機會影響到他們的學業(yè)。

此外，雷燕琴還稱，學生在課間本該休息鍛煉的時候玩手機，導致缺乏鍛煉，身體素質下降；學生長時間玩手機，視力會急速下降，還會給頸椎、脊椎帶來不同程度的傷害。

《建議》介紹，根據權威的心理咨詢機構數(shù)據，近年來因孩子沉迷網絡而求助心理咨詢的個案占青少年心理咨詢個案的60%以上?！吨袊ヂ?lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，中國網民規(guī)模達7.72億，其中學生群體規(guī)模最大，占比為25.4%，而12-16歲的青少年是網癮高發(fā)人群。

雷燕琴還認為，中小學生過度沉迷于智能手機容易影響其心智發(fā)展。

“一方面學生容易形成攀比之風，覺得自己手機的款式、功能不如其他同學，盲目追逐的后果是帶來價值觀扭曲；另一方面，網絡上存在著良莠不齊的信息，會給學生帶來不健康的心理甚至意識形態(tài)的不良認知。”雷燕琴在建議中寫道。

盡管我國尚未在國家法律層面對中小學生在校使用手機做出規(guī)定，但是中小學生沉迷手機的問題已經引起有關部門注意。雷燕琴在《建議》中還提到，2018年4月，教育部下發(fā)《關于做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的緊急通知》和《致全國中小學生家長的一封信》，引導學校和家長共同努力，維護中小學生身心健康和生命安全。美國、德國、英國、日本等國也已通過立法，或明令禁止學生將手機帶進校園或課堂，或規(guī)定在教師和家長的許可下才能使用手機。

《建議》還指出，中小學生正處于身心發(fā)展的關鍵時期，對新生事物、網絡世界有著巨大的好奇心。以他們的心智程度，想要做到理性使用智能手機十分艱難。

針對上述問題，雷燕琴代表提出了三條建議：

首先，要出臺文件法規(guī)，禁止智能手機進校園。由教育部牽頭，各部門通力合作出臺相關文件，全面禁止中小學生在校時使用包括智能手機、平板電腦和智能手表在內的所有可聯(lián)網的通信設備。發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產品帶入學校的，學校有權實行統(tǒng)一保管。

此外，制定相關規(guī)定和實施細則，切實規(guī)范中小學生在校期間使用手機的行為，明確中小學生攜帶智能手機進入校園屬于違規(guī)行為，學校有權要求家長配合并進行適當處分，讓學校和教師處理此類事件時有法可依、有理有據。

其次，學校要規(guī)范管理，豐富課程形式與內容。進一步增強責任意識，健全制度，強化日常監(jiān)管，將學生在校使用智能手機作為嚴重違紀對待，同時建設維護好校園公共電話亭，方便學生與家長聯(lián)系。教育部門應從上而下建立適合學生成長及學習所需要的信息化網絡，大力推廣并投入使用臺式電腦，通過設置編程、人工智能、信息化管理等相關課程，讓學生能在正確的指引下，熟練掌握計算機各種工具的應用，并在安全、健康的網絡環(huán)境下，對互聯(lián)網有著正面、積極的認知與使用。

第三，家校聯(lián)動，給學生創(chuàng)設良好環(huán)境。父母是孩子第一任老師，家長的處事行為對孩子的影響重大。學校要通過家訪、家長會等形式，提醒家長積極配合學校開展好該項工作，不給孩子買智能手機，已買智能手機的立即收回，承擔起對孩子的監(jiān)管與保護職責。幫助家長提高自身網絡素養(yǎng)，言傳身教，加強與孩子溝通，及時了解孩子在學習、人際交流等中的壓力并及時解決，教導孩子綠色上網，避免孩子為找尋寄托迷戀網絡，對智能手機不能自拔。

（澎湃新聞記者 宋江云）