不會做

抄襲事小，背后折射出的事大。

整改方案照搬照抄，除了體現(xiàn)出這些地方政府敷衍、應(yīng)付的態(tài)度，恐怕還暴露出工作能力的不足。

督察組發(fā)現(xiàn)，呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t四處冒火、濃煙滾滾

顧名思義，整改方案是上級整改意見提出后，各地根據(jù)自己的情況制定的落實(shí)方案。每個(gè)地方情況不同，問題也不同；最清楚問題癥結(jié)的，應(yīng)該是每個(gè)地方政府及其環(huán)保部門，當(dāng)然應(yīng)該對癥下藥。

坦率說，工作難度肯定不小。在山西、河北這樣歷史形成的能源型、重工業(yè)型省份，廠礦林立，需要去產(chǎn)能的企業(yè)極多，牽涉到的就業(yè)、社會穩(wěn)定等問題又多，地方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，很多問題肯定不好解決，不然也不會拖到現(xiàn)在。

可是中央環(huán)保督察這么強(qiáng)的“東風(fēng)”擺在這兒，就沒想著去借一點(diǎn)？我們早就分析過，中央環(huán)保督察借鑒、對標(biāo)的規(guī)格和方法都是從反腐的中央巡視組那里來的，這么高的政治規(guī)格，到了下面難道“紋絲不動”？

要知道，中央把污染防治列入”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，可不是一天兩天了。也許一些工作現(xiàn)在做不到、做不徹底，可摸底工作總要做個(gè)七七八八吧？比如，禁煤區(qū)要不要?jiǎng)?，怎么劃？哪片先劃，哪片有困難只能后劃，總得有個(gè)大致的判斷吧？

如果這些摸底工作和基礎(chǔ)判斷都做不了，后面的工作肯定沒法兒開展。

去年8月份，山西臨汾因?yàn)閷諝赓|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)“動手動腳”，副市長第二次被進(jìn)京約談。約談臨汾的生態(tài)環(huán)境部和山西省政府認(rèn)為，數(shù)據(jù)造假的做法“嚴(yán)重背離了中央要求，嚴(yán)重誤導(dǎo)了環(huán)境決策，嚴(yán)重侵害了公眾知情權(quán)，嚴(yán)重傷害了政府公信力，情節(jié)十分嚴(yán)重”。

對空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假的定性都如此嚴(yán)重，照抄照搬整改方案，是不是也夠得上相似定性？

從我們調(diào)研的現(xiàn)實(shí)情況看，地市以下環(huán)保及相關(guān)部門專業(yè)人才短缺比較普遍，以至于寫文件的人不懂業(yè)務(wù)，也是完全有可能的。環(huán)境治理能力不足，通俗地講就是“不專業(yè)”，可能是這些地方抄整改方案的直接原因之一。

但在根子上，解決問題最需要的，依然是地方政府的積極態(tài)度。作為一級地方的主管者、直接治理者和決策者，如果地方政府不配合，或者在心態(tài)上不把環(huán)保整改當(dāng)回事兒，昨天的數(shù)據(jù)造假、今天的照抄照搬，明天還會上演不同的戲碼。

過去，在發(fā)展GDP為導(dǎo)向的政績競爭中，各地紛紛能夠做到“有條件要上，沒有條件也要上”，是因?yàn)楸澈蟠嬖谥徽揍槍Φ胤焦賳T的激勵(lì)機(jī)制，也就是北大學(xué)者周黎安所言的“政治錦標(biāo)賽”機(jī)制：經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，晉升的幾率就高；在地方間的競爭中，這構(gòu)成了官員非常直接的動力。

現(xiàn)在“指揮棒”變了。強(qiáng)調(diào)不唯GDP論英雄，但如何考核生態(tài)環(huán)保實(shí)績、如何配套地賞善罰惡，讓地方官員真正有動力去做這件既麻煩又艱苦、可能得罪人、還可能一時(shí)半會兒看不出短期效果的事情？

這是一道非常深刻的考題。但是，如果看不清中央政策的走向，也絕對難稱“政治上的明白人”。

話又說回來，在中央第二督察組向山西反饋“回頭看”和專項(xiàng)督察情況的次日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年第一季度全國地表水環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果。表現(xiàn)最差的十個(gè)地級市里，山西三席，呂梁全國倒數(shù)第一；河北兩席，邢臺名列倒數(shù)第三。

兩個(gè)整改方案被中央點(diǎn)名“照搬照抄”的省份，近期環(huán)境治理成績?nèi)绱瞬焕硐搿?

除了歷史包袱之外，恐怕，作風(fēng)與治理實(shí)效之間的關(guān)系，不僅僅是巧合。

2019年1-3月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名后30城市及所在水體

文/云間子