公務(wù)員上班時(shí)間接孩子放學(xué)，到底算不算違紀(jì)？答案在這里！

北京谷園（化名）是一名普通公務(wù)員。由于夫妻倆是雙職工，兩方父母又都在外地，家庭收入一般也不敢請(qǐng)保姆，放學(xué)接孩子，正成為她的“煩心事兒”。

孩子一般下午3點(diǎn)半放學(xué)，可谷園到5點(diǎn)多才下班。按以前的做法，跟領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼，再和同事調(diào)個(gè)班，谷園就能“提前下班”去接孩子。

“跟老公輪流著來(lái)，只要不天天那樣，把情況跟領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚，再找個(gè)合適的換班同事，一般也都理解?！惫葓@說(shuō)。

可現(xiàn)在不一樣了。全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都在整治“庸懶散奢”，紀(jì)檢部門(mén)隨時(shí)抽查，上班時(shí)間“不務(wù)正業(yè)”越來(lái)越多地被通報(bào)，“聽(tīng)說(shuō)以后還要打卡，什么時(shí)間到單位，什么時(shí)間離開(kāi)，都有記錄了?！痹撛趺唇雍⒆樱葓@有些犯愁。

接孩子放學(xué)成了一些公務(wù)員的煩惱

谷園的難題，并非個(gè)案。其實(shí)，原來(lái)公務(wù)員的壓力沒(méi)這么大，孩子三四點(diǎn)鐘放學(xué)，中途出去甚至早退去接孩子，幾乎算不上啥事兒。因此，在有些人看來(lái)，能從從容容接送孩子上下學(xué)，也算是國(guó)家公職人員的一項(xiàng)“隱性福利”?？扇缃瘢@么做則有違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

上班時(shí)間的紀(jì)律是什么呢？

北京一位區(qū)委書(shū)記作客市紀(jì)委網(wǎng)站時(shí)曾提到，該區(qū)一些部門(mén)有公務(wù)員工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、瀏覽不良網(wǎng)站、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、頻繁網(wǎng)上交易支付和長(zhǎng)時(shí)間播放音頻視頻五類(lèi)行為，經(jīng)過(guò)整治后得到控制。紀(jì)委的小伙伴說(shuō)，這些行為，都屬于上班期間從事與工作無(wú)關(guān)的事情。但是，對(duì)于上班期間接送孩子，紀(jì)律的界定是比較模糊的。

對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，紀(jì)律分為三個(gè)層面：

一是黨紀(jì)，即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的要求；

二是公務(wù)員法；

三是單位規(guī)定。

關(guān)于上班期間的紀(jì)律，三者都有一些要求。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于工作紀(jì)律一則中提到：

在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)給予處分。

事實(shí)上，這也是整治“庸懶散奢”行動(dòng)的一個(gè)依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》：

公務(wù)員要遵守紀(jì)律，不得玩忽職守，貽誤工作，不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸。

而幾乎所有機(jī)關(guān)單位都有明確規(guī)定，上班期間不得從事與工作無(wú)關(guān)的事情。經(jīng)詢(xún)問(wèn)了多家單位的人事部門(mén)后了解到，單位判斷是否“與工作無(wú)關(guān)”，一般有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是是否請(qǐng)假，二是是否貽誤工作。這其中，就有著“自由裁量”的因素。

一般而言，如果上班期間私自外出，或外出后不向單位報(bào)告，不管是何理由，都屬于違紀(jì)。因?yàn)闊o(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)檢查、群眾辦事或是突發(fā)事件，一旦崗位沒(méi)人且單位沒(méi)有作出安排，就有可能帶來(lái)重大損失。最近，不少地方都報(bào)道過(guò)省委書(shū)記、市委書(shū)記電話(huà)查崗的事情，實(shí)際上就是督促基層工作人員守土有責(zé)，在崗值守。

在實(shí)際工作中，大多數(shù)上班期間去接送孩子的公務(wù)員，都會(huì)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假或者報(bào)告，是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后才去的。但這種請(qǐng)假方式，多是口頭請(qǐng)假，不走正式的請(qǐng)假程序。許多單位的中層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，只要請(qǐng)假，部門(mén)就可以整體調(diào)配一下人員，這樣一般不會(huì)耽誤工作。

但出于對(duì)同事的人文關(guān)懷，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很少會(huì)將此類(lèi)請(qǐng)假報(bào)告給人事部門(mén)，因?yàn)橐坏┳叱绦?，就涉及到?jī)效、工資、考勤等多個(gè)方面，顯得沒(méi)有“人情味”?？傮w而言，“請(qǐng)假”在部門(mén)內(nèi)消化是一種常態(tài)，也算是柔性管理方式。

在機(jī)關(guān)工作的小伙伴都知道，與人方便，與己方便。誰(shuí)也不會(huì)經(jīng)常性地請(qǐng)假，讓同事過(guò)多地替班。因此，所謂的“隱性福利”，在大機(jī)關(guān)也就是互相搭把手。而電視劇中演的“沒(méi)到下班點(diǎn)，整個(gè)處室人都沒(méi)了”如今幾乎難覓蹤跡。為什么？活多啊，現(xiàn)在的公務(wù)員工作可不輕松，如果平時(shí)懶懶散散的，到了交活時(shí)完不成任務(wù)，那才真得被追責(zé)呢。

不過(guò)，站在人事部門(mén)的角度，部門(mén)不將員工請(qǐng)假的事情上報(bào)還是有風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)橐坏┯錾喜淮蛘泻舻耐粨魴z查，問(wèn)題的緣由就說(shuō)不清楚。不管其中有沒(méi)有“人情”因素，說(shuō)到底還是與單位的紀(jì)律不符。

因此，當(dāng)下公務(wù)員面對(duì)的最大困惑是：不好意思跟部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)張口。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一旦批準(zhǔn)了，他自己就要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在“自由裁量”之間，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以前的做法是“只要不出事就放一馬”，現(xiàn)在是“萬(wàn)一有問(wèn)題呢？”這樣一來(lái)，便利減少了，大家自然覺(jué)得管得緊了。

沒(méi)有老人幫忙，夫妻倆又接不了孩子，大多數(shù)人只能用錢(qián)解決問(wèn)題。公務(wù)員余凡（化名）說(shuō)，“現(xiàn)在都是送去晚托班，就是放學(xué)后，讓晚托班的老師先去接，在班級(jí)里一起寫(xiě)作業(yè)，也有補(bǔ)課的，然后父母下班了再到晚托班里，把孩子接回家。”

時(shí)下很多晚托班是私人開(kāi)設(shè)的，如果只盯著孩子寫(xiě)作業(yè)，每月收費(fèi)大概五六百塊錢(qián)；如果給孩子補(bǔ)習(xí)的，或者加頓晚餐，收費(fèi)會(huì)更高一些。余凡注意到，其實(shí)學(xué)校旁邊的晚托班非常多，有的就是“夫妻店”，“之前新聞報(bào)道就說(shuō)過(guò)一些晚托班資質(zhì)和安全都有些隱患。但也沒(méi)辦法，還是得去啊。”

余凡說(shuō)，也有一些找保姆接送的，但每月4000塊錢(qián)的保姆費(fèi)，確實(shí)是一筆不菲的開(kāi)支?！熬臀覀冞@點(diǎn)工資請(qǐng)不起。能請(qǐng)保姆的還是少數(shù)吧?！?

全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表袁江華就呼吁積極解決“接送難”問(wèn)題，建議建立校內(nèi)托管場(chǎng)所。一些中學(xué)老師也通過(guò)媒體呼吁：政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)等多種途徑化解“接送難”。

事實(shí)上，大家的焦點(diǎn)在于，能不能結(jié)合政府工作實(shí)際，把“隱性福利”變?yōu)椤帮@性福利”？也就是說(shuō)，托管孩子的錢(qián)，能不能由政府來(lái)出，以此減少公務(wù)員的生活開(kāi)支，提高他們的歸屬感。

“庸懶散奢”和職工福利不能混為一談。不能說(shuō)不給福利，我就要去違紀(jì)。在此之外，可以考慮管理方式的創(chuàng)新，即對(duì)工作嚴(yán)格要求，同時(shí)對(duì)職工生活多加關(guān)心，解決后顧之憂(yōu)。

關(guān)心職工生活，也是機(jī)關(guān)工作特別是工會(huì)工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在已有單位自發(fā)地在為職工解決“孩子問(wèn)題”。比如孩子放暑假期間，家里沒(méi)有人管。單位就辟出一家會(huì)議室，供孩子們學(xué)習(xí)、娛樂(lè)，并請(qǐng)專(zhuān)人看護(hù)。家長(zhǎng)早上上班時(shí)把孩子帶來(lái)，中午在單位一起吃飯，晚上下班后帶孩子回家，實(shí)現(xiàn)了工作與生活的精準(zhǔn)對(duì)接。

這種關(guān)心職工的方式，開(kāi)支不大，操作不難，卻解決了大問(wèn)題，或許是個(gè)可以推廣的路子。