剛剛過去的一周，臨港再度成為上海星光最閃耀的地方：第二屆世界頂尖科學(xué)家論壇在此開幕，來(lái)自全世界的65位“最強(qiáng)大腦”聚集一堂，展開一場(chǎng)又一場(chǎng)的“頭腦風(fēng)暴”。

同樣的金秋十月，同樣的滴水湖畔，與去年相比，唯一不同的是，今時(shí)今日的臨港已經(jīng)又一次完成了歷史使命的重大轉(zhuǎn)變：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)——這一嶄新的稱呼，預(yù)示著臨港將承載新一輪國(guó)家戰(zhàn)略，凝聚國(guó)家意志，重塑著上海發(fā)展新空間，引領(lǐng)改革開放再出發(fā)的新方向。

風(fēng)云激蕩，臨港新片區(qū)正向著成為中國(guó)對(duì)外開放新高地的目標(biāo)奮楫邁進(jìn)。

光榮而又艱巨的“雙重使命”

從孕育到誕生，臨港新片區(qū)打下了國(guó)家戰(zhàn)略的深深烙印。

去年11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)世界莊嚴(yán)宣告，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，決定增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)。

9個(gè)月后，中國(guó)對(duì)世界的承諾如期而至：今年8月20日，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)迎來(lái)正式揭牌的歷史時(shí)刻。從此，一個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，一座面向全球、面向未來(lái)，擁有高端資源要素配置功能的現(xiàn)代化新城，闊步走向未來(lái)。

這不是簡(jiǎn)單的面積擴(kuò)大，而是根本的制度創(chuàng)新，是深化改革開放的再升級(jí)。在保護(hù)主義持續(xù)蔓延的當(dāng)下，中國(guó)開放將再度加碼，不僅推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心和活力。在這一過程中，臨港新片區(qū)將成為當(dāng)仁不讓的“王牌”。

新片區(qū)的設(shè)立，建立在以往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上——

幾年來(lái)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)碩果累累：2013年，上海設(shè)立中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已形成“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計(jì)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

新片區(qū)的設(shè)立，同時(shí)又體現(xiàn)開放的新擴(kuò)大、改革的新進(jìn)展——

與以往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，新片區(qū)有明確的、更高的定位，有更豐富的戰(zhàn)略任務(wù)，更加突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新特點(diǎn)。以定位更高為例，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)是明確打造“國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)”，而臨港新片區(qū)強(qiáng)調(diào)要打造“更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，通過加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，更好地滿足由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。

此外，新片區(qū)還增加了加強(qiáng)與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)，并聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將“建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出位置。

在許多專家學(xué)者看來(lái)，當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義有增無(wú)減，中國(guó)以大力度深化改革開放，推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，顯示了擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，也將適應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要和空間需要，以開放促改革，推動(dòng)中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展。這就是臨港新片區(qū)身上，光榮而又艱巨的“雙重使命”。

夙興夜寐，全力以赴

對(duì)于總書記的囑托，對(duì)于國(guó)家的召喚，上海夙興夜寐，不敢有半點(diǎn)懈怠。

今年8月6日，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》正式發(fā)布。次日清晨6時(shí)許，在S20由西向東通往S2滬蘆高速2公里左右的匝道口，幾名工人站在工程車升降平臺(tái)上，齊力換上一塊寫有“上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)”的道路指示牌。

這是上海第一塊指向臨港新片區(qū)的道路標(biāo)志牌。這塊標(biāo)志牌不僅揭示著臨港新片區(qū)的地理位置，更標(biāo)志著上海全市上下對(duì)建設(shè)新片區(qū)的迫切心情。

《總體方案》發(fā)布后，上海第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)。從政府職能部門到企業(yè)，再到科研機(jī)構(gòu)，研究總體方案成為一時(shí)的熱門話題。在上海市社聯(lián)黨組書記權(quán)衡看來(lái)，如果說設(shè)立深圳特區(qū)是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的1.0版，開發(fā)開放浦東是2.0版，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是3.0版，那臨港新片區(qū)的誕生，可以稱為中國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局的4.0版。上海市政府發(fā)展研究中心副主任周國(guó)平則認(rèn)為，新片區(qū)將成為中國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵載體，并成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

人們對(duì)臨港新片區(qū)的期待很快得到了回應(yīng)——8月30日，《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》發(fā)布，包含人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市綜合服務(wù)功能等50條具體舉措正式出爐。

《若干意見》一發(fā)布，市場(chǎng)對(duì)新片區(qū)的關(guān)注度直達(dá)沸點(diǎn)?！度舾梢庖姟钒l(fā)布后首個(gè)工作日，盡管大雨滂沱，仍有不少人冒著風(fēng)雨前往臨港新片區(qū)人才服務(wù)中心，咨詢相關(guān)政策?！斑@幾天我們的電話被‘打爆了’，都是來(lái)咨詢‘臨港50條’政策的。每天起碼要接100個(gè)電話，講得口干舌燥?！迸R港新片區(qū)人才服務(wù)中心窗口工作人員袁愛平告訴記者。

“這一系列政策的推出，也恰恰表明了上海正在舉全市之力，支持臨港新片區(qū)發(fā)展?！?上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣認(rèn)為，這樣的滿滿誠(chéng)意，從政策細(xì)則中透露的“三個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)集聚、一個(gè)融合”就足以看出，“可見無(wú)論新片區(qū)需要什么，只要上海能給的，就會(huì)全力以赴?！?/strong>