編者按:中國特色社會主義制度和國家治理體系,生長于中國社會土壤,形成于革命、建設(shè)、改革長期實踐,是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡,也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,提出了一系列新思想新觀點新舉措,提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求,是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章,今天在求是網(wǎng)推出第11篇,敬請關(guān)注。

內(nèi)容摘要:把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,這是前無古人的,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的認識不斷深化,實踐不斷深入,把社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國的一項基本經(jīng)濟制度,標志著社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善和成熟。

黨的十九屆四中全會明確指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@里第一次把“社會主義市場經(jīng)濟體制”納入社會主義基本經(jīng)濟制度,不僅是社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的充實豐富,而且是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論的重大發(fā)展。

中國特色社會主義實踐的偉大創(chuàng)造

在歷史上,市場經(jīng)濟的廣泛發(fā)展是資本主義制度的產(chǎn)物。把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,這是前無古人的,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。鄧小平同志指出:“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學。我們只能在干中學,在實踐中摸索。”改革開放以來,中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本理論與中國實踐相結(jié)合,沖破了傳統(tǒng)觀點的束縛,經(jīng)過艱苦探索,成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,推動了經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。

黨的十一屆三中全會提出,要重視價值規(guī)律的作用。黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔”,十二屆三中全會提出“有計劃的商品經(jīng)濟”。黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場,市場引導企業(yè)”的運行機制,黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。十六屆三中全會提出進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大提出建立“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的新經(jīng)濟體制。十九屆四中全會強調(diào),堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢,這是我們對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識不斷深化,實踐不斷深入的重要成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善和成熟。

社會主義市場經(jīng)濟具有鮮明的制度屬性

社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后,要通過不斷改革改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制,完善社會主義經(jīng)濟制度,不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力。那么,什么樣的經(jīng)濟體制能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力呢?這是經(jīng)濟體制改革需要解決的核心問題。鄧小平同志鮮明地指出:“為什么一談市場就說是資本主義,只有計劃才是社會主義呢?計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處,就可以利用。它為社會主義服務,就是社會主義的;為資本主義服務,就是資本主義的?！边@一重要論斷,為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

社會主義市場經(jīng)濟是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的市場經(jīng)濟,具有鮮明的制度屬性。習近平總書記指出:“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟,什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟,就是要堅持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。”建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,必須毫不動搖地堅持公有制的主體地位,積極探索公有制多種實現(xiàn)形式,大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優(yōu)做大國有資本,“更加發(fā)揮好國有經(jīng)濟作為我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證和鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證的作用”。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。必須深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;必須堅持按勞分配為主,堅持多勞多得,保護勞動所得,增加勞動報酬在初次分配中的比重;堅定不移地發(fā)揮“全國一盤棋,集中力量辦大事”的舉國體制優(yōu)越性;堅定不移地堅持黨對經(jīng)濟的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導,更好發(fā)揮政府作用。

總之,社會主義市場經(jīng)濟體制充分體現(xiàn)了社會主義制度的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度獨特而顯著的優(yōu)勢。

“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。改革開放40多年來,中國共產(chǎn)黨和中國人民通過不懈探索建立并逐步完善起來的社會主義市場經(jīng)濟體制,不僅極大地解放和發(fā)展了我國社會生產(chǎn)力,不斷形成經(jīng)濟發(fā)展的生機勃勃局面,“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。同時,社會主義市場經(jīng)濟體制極大地提高了人民生活水平,推動我國在實現(xiàn)共同富裕的道路上穩(wěn)健前行。

社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容,其顯著優(yōu)勢已經(jīng)被實踐充分證明。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

我國的社會主義市場經(jīng)濟雖然已經(jīng)形成,并在實踐中顯示出強大的力量,但是,仍需要通過全面深化改革不斷加以完善和成熟。

我們要認真落實黨的十九屆四中全會做出的“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的經(jīng)濟體制改革安排,緊緊扭住“建設(shè)高水平市場體系”、“建立以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度”、“推進要素市場制度建設(shè)”、“加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)”等“關(guān)鍵和短板”,加快建立完善公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,改革生產(chǎn)許可制度,健全破產(chǎn)制度。要強化競爭政策基礎(chǔ)地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。要加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。要實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要強化消費者權(quán)益保護,探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,有效防范化解金融風險。要優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。要健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

總之,要通過十九屆四中全會提出的系列經(jīng)濟體制改革,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快形成有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),進一步夯實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(作者:韓保江,中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、經(jīng)濟學教研部主任)