上海市第十五屆人民代表大會第三次會議今天上午開幕，應勇市長代表上海市人民政府作政府工作報告。

2019年工作回顧

經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長，全市生產(chǎn)總值預計增長6%以上；新增就業(yè)崗位58.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，預計城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.3%；居民消費價格上漲2.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和9.3%。

1.全力以赴實施“三大任務、一大平臺”

上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式設立，新片區(qū)新設企業(yè)4025家，簽約重點項目168個、總投資821.9億元；

在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制順利落地，受理205家企業(yè)上市申請，70家企業(yè)成功上市，籌資額達到824億元。

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面實施，開工建設交通、能源、信息等一批基礎設施合作項目，實現(xiàn)長三角醫(yī)保門診費用直接結算全覆蓋。

第二屆中國國際進口博覽會圓滿成功，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。

2.重大項目建設取得進展

開工建設軌道交通機場聯(lián)絡線、崇明線、S3公路、沿江通道浦東段等重大項目，建成周家嘴路越江隧道等重要基礎設施。

3.加快建設“五個中心”“四大品牌”

“五個中心”功能全面提升。推出“滬倫通”、滬深300股指期權等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，持牌金融機構新增54家，金融市場交易總額1933萬億元、增長17.5%。電子商務交易額增長14.5%，口岸貿(mào)易總額繼續(xù)位居世界城市首位；浦東國際機場衛(wèi)星廳投入使用，上海港集裝箱吞吐量達到4330.3萬標準箱、連續(xù)10年世界第一。

“四大品牌”建設加快推進。成功舉辦第十二屆中國藝術節(jié)、第二十二屆國際電影節(jié)、第三十屆旅游節(jié)等重要節(jié)展；開工建設大歌劇院、國際馬術中心，建成程十發(fā)美術館、上音歌劇院等文化設施；黃浦江游覽游客年接待量突破500萬人次。

4.著力破解“老小舊遠”等民生難題，切實保障和改善民生

關鍵詞：養(yǎng)老服務

新增老年人日間服務中心83家、助餐場所217個；新建養(yǎng)老床位7202張，改建認知障礙照護床位1485張，改造農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機構89家；長期護理保險服務惠及49.3萬老年人。

關鍵詞：住房保障

完成55.3萬平方米、2.9萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造、完成1184萬平方米舊住房綜合改造、104萬平方米里弄房屋修繕保護，新增供應各類保障房6.3萬套。新建和轉化租賃房源10.1萬套，新增代理經(jīng)租房源萬套。新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源8萬套。

關鍵詞：就業(yè)保障

完成100.7萬人次補貼性職業(yè)技能培訓，幫助8698名長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；合并實施生育保險和職工基本醫(yī)保；提高養(yǎng)老金、低保、最低工資等保障標準。

關鍵詞：教育衛(wèi)生

編制實施教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃，加快應用型高校建設和職業(yè)教育發(fā)展；啟動區(qū)域性醫(yī)療中心建設，實現(xiàn)市級醫(yī)院44項檢驗檢查結果互聯(lián)互通互認。

關鍵詞：文化體育

建成市民體育公園一期，新建改建健身步道112條、市民多功能運動場76片、益智健身苑點345個，成功舉辦第十五屆世界武術錦標賽等重大賽事。

5.城市精細化管理水平不斷提高

城市精細化管理成效持續(xù)顯現(xiàn)。完成120.5公里架空線入地及合桿整治，93.4%的街鎮(zhèn)實現(xiàn)無違建創(chuàng)建；完成56個交通擁堵節(jié)點改造，實現(xiàn)258條公交線路到站信息實時預報；完成黃浦江45公里岸線的景觀燈提升改造。

垃圾分類成為新時尚。基本形成垃圾全程分類收運體系；大力推進垃圾資源化利用設施建設；居民區(qū)分類達標率從15%提高到90%；垃圾填埋的比例從41.4%下降到20%。垃圾分類推進快、成效大，靠的是全市動員、全民參與，要為全市人民點贊，向全市人民致敬！

污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進。實施輕型汽車國六b排放標準；推進蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程建設；新建林地11.3萬畝、綠地1321公頃、城市綠道210.1公里、立體綠化40.6萬平方米。

6.營商環(huán)境改革取得新成效

實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革108項措施，深化工程建設項目審批等改革，試點證明事項告知承諾制，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時間進一步壓減，助力我國營商環(huán)境國際排名從46位進一步提升到31位。

2020年主要任務

主要預期目標

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心。

全市生產(chǎn)總值增長6%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為4.8%左右和4.3%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右。

1.三項新的重大戰(zhàn)略任務

① 加快推進自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的引領帶動作用。

② 推動科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點領域改革攻堅。

③ 大力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，加快打造虹橋國際開放樞紐。

精心辦好第三屆進口博覽會，進一步提高對外開放水平。

2.大力推動“五個中心”建設

基本建成綜合經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級高、集聚輻射能力強的國際經(jīng)濟中心；基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡中具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心；基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。加快組建國家實驗室，建成并開放軟X射線、活細胞成像平臺等大科學設施；深化全面創(chuàng)新改革試驗，健全知識產(chǎn)權保護體系。

3.繼續(xù)推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設

加快建設機場聯(lián)絡線、崇明線、14號線等172公里軌道交通線，建成10號線二期、15號線、18號線部分區(qū)段共67公里軌道交通線；

開工建設S4公路擴建等工程，加快建設S3公路、沿江通道、北橫通道、滬通鐵路上海段等重要基礎設施；

推進北外灘綜合改造工程。實現(xiàn)蘇州河中心城區(qū)42公里岸線的公共空間基本貫通開放。

4.持續(xù)增進民生福祉

就業(yè)保障加強重點群體就業(yè)服務，新增就業(yè)崗位50萬個；實施職業(yè)技能提升行動，完成補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次；繼續(xù)籌辦第四十六屆世界技能大賽。

養(yǎng)老服務新增綜合為老服務中心50家、助餐場所200個、養(yǎng)老床位7000張，改建認知障礙照護床位2000張；深化長護險試點，完善評估機制和護理服務。

住房保障完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護，新增供應各類保障房6萬套；新增和轉化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源8萬套。

教育衛(wèi)生加強托幼一體化建設，新增普惠性托育點50個；開設小學生愛心暑托班600個；加快一流大學和一流學科建設。深入推進醫(yī)保醫(yī)藥改革，深化檢驗檢查結果互通互認，簡化就醫(yī)付費流程，加強公共衛(wèi)生、疾病防控和院前急救服務。

5.加快建設國際文化大都市

加快建設世博文化公園等公共文化設施；加快建設影視、演藝、電競、藝術品等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新建改建健身步道100條、市民多功能運動場80片、益智健身苑點500個；積極籌辦2021年國際足聯(lián)俱樂部世界杯。

6.打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設生態(tài)之城

加快建設蘇州河環(huán)境綜合整治四期等工程；繼續(xù)推進土壤污染防治；全面完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。

大力推進崇明世界級生態(tài)島建設；加快生態(tài)廊道建設，新建林地7萬畝；新建綠地1200公頃，城市綠道200公里、立體綠化40萬平方米。

制圖：陳云峰

攝影：陳龍

編輯：吳澤斌