《意見》原文：

關(guān)于推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

為疫情防控工作提供有力法治保障的意見（司法部2月24日印發(fā)）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作決策部署，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，大力推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，保護人民群眾的生命安全和身體健康，保障疫情防控工作順利開展，制定本意見。

一、提高政治站位。各級司法行政機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作決策部署上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊抓實，用足用好法律法規(guī)規(guī)定，堅持執(zhí)法為民，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。

二、堅持嚴(yán)格執(zhí)法。組織推動各級行政執(zhí)法機關(guān)依法懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動物非法交易、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅持重典治亂，對阻礙和破壞強制隔離、封閉場所、交通檢疫等法定防控措施實施，毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序，已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒，利用疫情囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、欺騙消費者，非法捕殺、收購、運輸、出售野生動物及其制品，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩、手套、消毒水等防治、防護產(chǎn)品和物資，造謠傳謠制造混亂，假借疫情非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐贈款物，擅自改變捐贈物資用途等違法行為，要根據(jù)疫情防控特殊需要，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊，該嚴(yán)的要嚴(yán)、該重的要重、該快的要快，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，為疫情防控工作提供強有力法治支撐。

三、堅持規(guī)范執(zhí)法。全面提高依法防控、依法治理能力，推動各級行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，對疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，依法應(yīng)對、妥善處理，確保各項疫情防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進、順利開展。要強化執(zhí)法指引，指導(dǎo)各相關(guān)部門認真梳理疫情防控工作涉及的行政執(zhí)法法律法規(guī)及為應(yīng)對疫情制定的各種制度措施，為行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做到依法履職、執(zhí)法有據(jù)。堅守法治底線，在采取強制隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時，要嚴(yán)格依照傳染病防治法及其實施辦法、突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，以及地方和部門針對疫情防控工作需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定要求，依法審慎作出決策。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，避免過度執(zhí)法，盡量最小程度地減損公民、法人和其他組織的權(quán)益。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自采取設(shè)卡、斷路、阻斷交通等行為，不得“一刀切”，采取一律封閉管理、強制勸返等極端措施。要依法有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。在行政征用時，要遵循依法、必需、合理的原則，履行法定審批程序，并依法及時給予被征用人相應(yīng)補償；征用相關(guān)場地、設(shè)備、物資的，要登記造冊、盡到保護義務(wù)，使用完畢后及時返還。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，認真落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。

四、堅持公正執(zhí)法。把公正執(zhí)法理念貫穿行政執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平，讓人民群眾在具體執(zhí)法案件中感受到公平正義。堅持法治統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。堅持過罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰，防止和避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過度執(zhí)法等情形，不得在行政執(zhí)法中對外地企業(yè)和公民區(qū)別對待。堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則，在疫情防控時期，對違法情節(jié)顯著輕微及社會危害程度不大的違法行為，可以考慮先不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰，以教育勸導(dǎo)為主。

五、堅持文明執(zhí)法。推動、監(jiān)督各級行政執(zhí)法機關(guān)積極踐行執(zhí)法為民理念，尊重行政相對人的基本權(quán)利和合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。進一步改進辦案方式方法，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對立沖突。嚴(yán)禁以執(zhí)法名義打擊報復(fù)行政相對人，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。要善于釋法說理，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要充分考慮疫情防控時期的公眾情緒，避免引發(fā)社會輿情。要服務(wù)大局，從有利于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的角度出發(fā)開展行政執(zhí)法活動，決不能就辦案而辦案、機械辦案，嚴(yán)重影響和破壞疫情防控工作秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。