新華社北京3月23日電 題：重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)將獲哪些支持？新的就業(yè)增長點在哪里？——權(quán)威部門詳解就業(yè)熱點問題

新華社記者吳雨、伍岳、屈婷

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。當前就業(yè)形勢如何？大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)將獲得哪些支持？新的就業(yè)增長點在哪里？23日在京舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，權(quán)威部門回應(yīng)了相關(guān)就業(yè)熱點問題。

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為1.25億戶市場主體營造良好營商環(huán)境

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟運行、社會生活和就業(yè)形勢都受到了一定沖擊。國家發(fā)展改革委副秘書長高杲介紹，前兩個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率出現(xiàn)了上升。

“總的來看，雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢比較嚴峻，但我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變?！备哧秸f。

截至3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。這為擴大就業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

“企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，只有良好的營商環(huán)境才能滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大，提供更多的就業(yè)崗位?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局副局長孫梅君表示，相關(guān)部門改善市場準入便利程度，提高監(jiān)管效能，進一步營造公平有序的競爭環(huán)境，為各類市場投資主體興業(yè)提供了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進而創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

據(jù)介紹，目前企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮到5個工作日以內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)品許可證種類也由過去的24類壓減到現(xiàn)在的10類。同時，監(jiān)管部門對群眾關(guān)注的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當競爭等突出問題進行了集中整治，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，增強了各類市場主體的投資信心。

針對當前形勢變化、政策實施中面臨的問題，高杲表示，下一步將推動各項助企惠民政策落地見效，簡化辦事手續(xù)，加快推動“一網(wǎng)通辦”，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，促進企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營、穩(wěn)定就業(yè)。

支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

我國農(nóng)民工總量2.9億人，其中1.7億人外出務(wù)工；今年全國普通高校畢業(yè)生874萬人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。面對兩大重點就業(yè)群體，穩(wěn)就業(yè)舉措將如何發(fā)力？

高杲說，國家將積極有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，支持就地就近就業(yè)，優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生，國家將對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼，明確要求國有企業(yè)連續(xù)兩年擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模，通過擴大基層就業(yè)規(guī)模、招生入伍規(guī)模、就業(yè)見習(xí)規(guī)模、適當延遲錄用接收等多方面措施積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。

17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，更多采取市場化手段促進大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

對此，高杲表示，各地通過出臺延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體獎補力度等措施，引導(dǎo)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金，對支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)改委將按照一定比例，免費提供政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工使用，為他們創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩表示，正在籌劃中的2020年全國“雙創(chuàng)”活動周將重點舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目對接、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目對接等，通過和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的融合，進一步帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動 培育更多就業(yè)增長點

“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為就業(yè)一大增長點，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正悄然影響著我國就業(yè)格局和勞動力供求。突如其來的疫情，讓人們再次深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技對就業(yè)的“重塑力”。

云辦公、健康碼、在線教育……一個個在疫情期間變得火熱的新詞，背后是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新模式、新業(yè)態(tài)。比如，“少接觸”“不見面”的生活方式，催生了線上問診、無接觸配送等新模式。為了應(yīng)對經(jīng)營困難，很多企業(yè)探索出跨界經(jīng)營、混合銷售、共享員工等新經(jīng)營模式。

疫情正加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。高杲介紹，前兩個月，社會消費品零售總額下滑較多，但實物商品的網(wǎng)上零售額仍實現(xiàn)了增長，占社會消費品零售總額的比重同比提高了5個百分點。

分析人士認為，這些“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，在助力疫情防控、保障居民生活、幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。未來一段時期，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

據(jù)悉，國家發(fā)改委正在探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”新模式，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的新興技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務(wù)領(lǐng)域，挖掘“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

高杲表示，下一步國家發(fā)改委將積極運用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，以培育更多經(jīng)濟和就業(yè)的新增長點。