保市場主體工作的十條措施的通知

魯政辦字〔2020〕77號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：

《關于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2020年6月5日

（此件公開發(fā)布）

關于抓好保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w工作的十條措施

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，進一步破解當前面臨的突出困難和問題，扎實推進“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體”工作，現(xiàn)就促進個體經(jīng)營者、小微企業(yè)等市場主體發(fā)展和增加就業(yè)機會，在前期已出臺一系列政策措施的基礎上，再制定以下措施。

一、加大免稅力度。在全面落實國家減稅降費政策基礎上，在地方權限內(nèi)，從文件發(fā)布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費。（省財政廳、省稅務局負責）

二、延長房租減免。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關稅費。（省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省稅務局負責）

三、支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展。2020年6月15日前，各縣（市、區(qū)）制定擺攤經(jīng)營區(qū)域、時段的負面清單，并向社會公布。在嚴格履行疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生責任，不影響行人和車輛正常通行，不影響居民正常生活，不搭建臨街違章建筑，維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態(tài)的前提下，允許臨時占道攤點攤區(qū)經(jīng)營、允許臨街店鋪臨時越門經(jīng)營、允許流動商販販賣經(jīng)營。市場管理和城市管理部門對攤主商家戶外經(jīng)營產(chǎn)生的問題及時開展現(xiàn)場處置，實施審慎包容監(jiān)管。對依法從事的擺攤經(jīng)營，豁免辦理營業(yè)執(zhí)照，政府相關部門不收取任何費用。（各縣〔市、區(qū)〕政府，省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

四、實施社會保險補貼。對通過夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，繳納職工社會保險的，給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。其中就業(yè)困難人員補貼期限最長不超過3年，離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生補貼期限最長不超過2年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

五、實施以工代訓補貼。對中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記，組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼。對受疫情影響導致停工停業(yè)中小微企業(yè)開展以工代訓的，根據(jù)以工代訓人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼10萬元。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

六、加強信貸資金支持。對保持現(xiàn)有抵押擔保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩(wěn)定的個體經(jīng)營者和小微企業(yè)，其在2020年6月1日至12月31日到期的貸款允許延期，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。金融機構要應延盡延，不得以任何理由拒絕辦理。人民銀行濟南分行加強督促引導，并按規(guī)定對地方法人銀行延期貸款給予激勵。力爭2020年全年全省地方法人金融機構新增普惠小微信用貸款300億元。人民銀行濟南分行對符合條件的機構給予貸款本金40%的無息再貸款支持，并按照國家政策標準給予獎勵。（人民銀行濟南分行負責）

七、擴大動產(chǎn)抵押登記范圍。拓寬個體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，對辦理抵押的動產(chǎn)，做到應登盡登、應抵盡抵。對線上辦理且手續(xù)齊全、審核通過的，即時辦結；對線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的，當場辦理。（省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行負責）

八、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學科技園、小微企業(yè)園等應安排一定比例的場地，向應屆畢業(yè)生免費提供，當?shù)刎斦暢尚Ыo予獎補。為應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，相關部門免除開辦企業(yè)的一次性政府收費。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府負責）

九、擴大“一業(yè)一證”改革。2020年6月底前全面實施“一業(yè)一證”改革，線上線下并行辦理，實現(xiàn)“一證準營”。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個壓縮為2個、辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日，實行印章刻制、發(fā)票及稅控設備領取、證章寄遞“三免費”。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務局、省大數(shù)據(jù)局，各市政府負責）

十、發(fā)展線上銷售。鼓勵個體經(jīng)營者和小微企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、外貿(mào)出口平臺、電商平臺進行經(jīng)營和銷售，當?shù)刎斦o予費用支持。推進電子商務進農(nóng)村示范縣建設，加強對小微電商企業(yè)指導培訓，所需費用在電子商務進農(nóng)村示范縣資金中列支。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省財政廳負責）

以上措施自公布之日起實施。此前省里出臺的相關政策措施繼續(xù)執(zhí)行，與本措施不一致的，以本措施為準。各級各部門要認真履職盡責，抓好落實。各縣（市、區(qū)）要明確并公布投訴受理平臺，對企業(yè)和群眾的投訴，按照“接訴即辦”原則進行答復和處理。對落實不力的單位和個人，各級紀檢監(jiān)察機關要追責問責。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年6月5日印發(fā)