安徽省宿州市蕭縣正在加快向東跨越皖蘇兩省融入徐州市的步伐。

江蘇省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站6月8日發(fā)布來(lái)自徐州市鐵路建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心的消息稱，為增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，鞏固徐州市區(qū)域性中心城市地位，推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，6月3日下午，徐州市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、軌道交通等部門(mén)會(huì)同安徽蕭縣發(fā)改委、交通部門(mén)，共同就對(duì)接兩地地鐵、市域鐵路、公路建設(shè)召開(kāi)座談會(huì)。雙方就建設(shè)徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項(xiàng)目達(dá)成一致意見(jiàn)。

消息介紹稱，市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線自城市軌道交通1號(hào)線起點(diǎn)漢王新城站引出，向西南方向行進(jìn)，經(jīng)過(guò)G30、姚樓村，至安徽省宿州市蕭縣，線路全長(zhǎng)13.5km，沿線共設(shè)4座車(chē)站，平均站間距4.5km，徐州境內(nèi)長(zhǎng)度約5.3km。同時(shí)線路預(yù)留進(jìn)一步延伸至淮北市條件，滿足緊密都市圈層聯(lián)系的需要。

這意味著，此前曾因跨越蘇皖兩省而一度推進(jìn)工作緩慢的徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項(xiàng)目取得了重要進(jìn)展。

蕭縣作為徐州的“西大門(mén)”和“后花園”

上述徐州市鐵路建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心的消息介紹，徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項(xiàng)目，是一條加強(qiáng)徐州中心城區(qū)與宿州蕭縣間聯(lián)系的市域郊鐵路；是介于徐州城區(qū)軌道交通與區(qū)域軌道交通之間，承上啟下，填補(bǔ)上下兩個(gè)層次的服務(wù)盲區(qū)，解決徐州都市圈內(nèi)部蕭縣與徐州中心城區(qū)之間交通聯(lián)系的重要軌道交通；是實(shí)現(xiàn)軌道交通引領(lǐng)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效載體。項(xiàng)目主要承擔(dān)徐州中心城區(qū)與宿州蕭縣的都市圈商務(wù)、通勤客流。

蕭縣隸屬于安徽省宿州市，地處安徽省北大門(mén)、蘇魯豫皖四省交界處，處于徐州都市圈的中心部位，是離徐州最近的縣城，到徐州西三環(huán)僅15公里。

歷史上，蕭縣自西漢時(shí)期一直屬徐州管轄，兩地民間也交流密切。1955年4月14日，為加強(qiáng)洪澤湖管理，江蘇省蕭縣、碭山與安徽省泗洪、盱眙縣交換，結(jié)束了蕭縣從漢朝到建國(guó)前2000多年屬徐州管轄的歷史，之后隸屬宿州。

然而，行政區(qū)劃并無(wú)法阻擋兩地民間交流的密切，由于蕭縣比徐州任何一個(gè)行政管轄縣都要近，蕭縣人來(lái)徐工作、置業(yè)的不在少數(shù)。

特別是近年來(lái)徐蕭兩地交通條件的改善，蕭縣作為徐州“西大門(mén)”和“后花園”的說(shuō)法越來(lái)越多被提及。在徐州西區(qū)，很多蕭縣人白天乘車(chē)到徐州工作，晚上回蕭縣休息。

僅15公里的路程決定了徐州、蕭縣兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密不可分。近年來(lái)，蕭縣也主動(dòng)承接輻射效應(yīng)，深化交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游等方面的對(duì)接，積極融入“徐州經(jīng)濟(jì)圈”。

2019年12月23日，蕭縣縣長(zhǎng)武戈在縣十七屆人大四次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)指出，2020年，蕭縣將“大力實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略。加快融入長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極在道路交通、園區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等方面與徐州深層次對(duì)接，主動(dòng)向東融入徐州，力促線型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樯刃伟l(fā)展”。

跨省一體化面臨現(xiàn)實(shí)難題

行政區(qū)劃跨省雖然無(wú)法阻擋民間交流，但蕭縣向東融入徐州仍需面對(duì)復(fù)雜的跨省協(xié)調(diào)溝通等現(xiàn)實(shí)難題。徐州至蕭縣之間的跨省軌道交通項(xiàng)目進(jìn)展緩慢便能充分說(shuō)明這一問(wèn)題。

蕭縣發(fā)改委2019年9月回應(yīng)網(wǎng)友問(wèn)詢時(shí)介紹稱，徐州至蕭縣軌道交通項(xiàng)目自蕭縣鳳城新區(qū)至徐州地鐵一號(hào)線終點(diǎn)站（徐州泉山區(qū)漢王新城杏山子站），直線距離約20公里，其中徐州境內(nèi)約6.6公里，淮北境內(nèi)約1.5公里，蕭縣境內(nèi)約11.9公里。工程預(yù)算建設(shè)經(jīng)費(fèi)大約為60億元人民幣。

蕭縣發(fā)改委指出，該項(xiàng)目為蕭縣“十三五 ”重點(diǎn)項(xiàng)目，且已經(jīng)列入2017年5月18日安徽省政府印發(fā)的《安徽省現(xiàn)代鐵路交通體系建設(shè)規(guī)劃》(2017-2021年)(皖政辦秘[2017]124號(hào))文件，并列入宿州市線網(wǎng)規(guī)劃與2018年1月17日《宿州市人民政府關(guān)市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)》（宿政秘[2018]4號(hào)）文件批復(fù)。目前，已完成預(yù)可研編制、可行性研究報(bào)告送審稿及相關(guān)專項(xiàng)編制文本。

蕭縣發(fā)改委介紹，徐州及宿州兩市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注蕭縣對(duì)接徐州軌道交通項(xiàng)目，在宿州市與徐州市多次協(xié)商下，2018年4月25日，宿州市政府與徐州市政府在蕭縣縣政府就蕭縣與徐州市綜合交通事宜召開(kāi)對(duì)接會(huì)，以便對(duì)軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行深入對(duì)接。

然而，蕭縣發(fā)改委介紹，“目前該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，因跨越蘇皖兩省，徐州一號(hào)線終點(diǎn)站至蘇皖邊境約有6.6公里沒(méi)有具體的實(shí)施時(shí)間和方案，宿州市政府已建議省政府在省級(jí)層面上推動(dòng)協(xié)商解決兩地軌道交通的銜接問(wèn)題，以便加快項(xiàng)目建設(shè)?！?

“按照《宿州市城市綜合交通規(guī)劃（2013-2030）》，宿州市正在編制完善《宿州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]52號(hào)）相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前，我縣暫不具備申報(bào)輕軌建設(shè)的條件?！笔捒h發(fā)改委表示，“我們將進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)目規(guī)劃研究，待條件具備，將積極申報(bào)?！?

不過(guò)，在長(zhǎng)三角一體化等政策背景下，這種跨省一體化發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也有望解決。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，中共中央、?guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，點(diǎn)名提到要“加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。

另外，今年4月印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，將大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)列入今年重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)：“深入實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進(jìn)中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，實(shí)施‘?dāng)囝^路’暢通工程和‘瓶頸路’拓寬工程。支持重點(diǎn)都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃?！?

如今，徐州至蕭縣軌道交通項(xiàng)目也迎來(lái)了重要進(jìn)展。

澎湃新聞高級(jí)記者 王俊