《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》（香港國安法）6月30日晚正式刊憲生效。多位法律界、學(xué)界專家在接受海外網(wǎng)采訪時表示，這部法律既堅守“一國”原則，也充分尊重了“兩制”。對海內(nèi)外“港獨”組織、外部勢力都有針對性的打擊。法律的實施是香港回歸以來的重大節(jié)點，定能撥亂反正，讓香港再出發(fā)。

特殊安排：香港國安法設(shè)立協(xié)調(diào)機制

香港國安法全文于6月30日晚正式公布，這部法律分為六章，共66條。香港與內(nèi)地多名法律和學(xué)界專家對海外網(wǎng)表示，相關(guān)規(guī)定不但堅守“一國”原則，強調(diào)了國家安全屬于中央事權(quán)，同時也充分尊重了“兩制”。

全國港澳研究會理事、北京航空航天大學(xué)副教授田飛龍表示，香港國安法設(shè)立了一種“一國兩制”下的特殊安排——中央駐港國家安全公署與香港維護國家安全委員會建立協(xié)調(diào)機制。立法將大部分案件的管轄權(quán)授權(quán)給香港特區(qū)執(zhí)法機關(guān)，仍然適用香港的檢控程序，照顧了香港社會的習(xí)慣。不過需要強調(diào)的是，中央保留了三類特別情形的管轄權(quán)，針對的是“大案要案”，以及香港社會無法自己偵破及管轄的案件。

“立法充分考慮了香港的具體情況，既體現(xiàn)國家意志，又兼顧到兩地差異”，香港法學(xué)交流基金會副主席、法學(xué)教授傅健慈表示，立法結(jié)合了成文法和普通法的優(yōu)點，最大程度地信任了香港特區(qū)。同時在基本法框架下保障市民的人權(quán)自由，平衡社會的期望。

立法過程中，全國人大常委會收集了大量香港市民的意見，包括港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員、香港社團領(lǐng)袖和各界代表人士等。粵港澳大灣區(qū)青年總會副主席陳志豪提到，6月28日的人大常委會會議中有一個特殊安排，除港區(qū)全國人大常委之外，還有十名港區(qū)全國人大代表列席，這充分反映了中央對香港的重視，是堅持“一國兩制”的體現(xiàn)。

法網(wǎng)恢恢：“港獨”分子別妄想“打擦邊球”

在香港國安法通過前夕，亂港分子們生動地詮釋了什么叫“聞風(fēng)喪膽”。黃之鋒、羅冠聰及周庭6月30日宣布退出“香港眾志”，“香港民族陣線”等“港獨”組織解散香港本部，一些“黃店”也退出“黃色經(jīng)濟圈”。

他們?yōu)槭裁磁鲁蛇@樣？陳志豪認為，香港國安法主要打擊“四個罪名”，包括分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動罪、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪。而“香港眾志”等組織，過去一直在鼓吹分裂國家的極端政治主張，積極勾結(jié)外國勢力，甚至要求外國政府制裁香港，很可能觸犯了香港國安法，因此紛紛“切割”，意圖擺脫過去行為的法律責(zé)任，而這充分反映了香港國安法的震懾力。

“這并不代表這些人幡然悔悟了”，田飛龍進一步指出，他們只是選擇了兩條路線：第一條是“對抗個人化”，即脫離組織后以個人形式對抗，尋求行動更隱蔽；另外一種是“對抗國際化”，比如“香港民族陣線”保留了海外分部，海外的“港獨”組織會更加無底線地從事危害國家安全的行為。這種情況下，要警惕亂港分子在法律的周圍“打擦邊球”。

不過，這些逃到海外的“港獨”分子和組織就能逃脫法網(wǎng)了嗎？田飛龍指出，香港國安法規(guī)定，香港永久性居民或者在香港成立的公司、團體等組織，即便是在香港以外實施相關(guān)犯罪，也適用本法。他認為，若“港獨”分子和組織在海外違反該法，可以通過國際刑警組織進行全球通緝，解散香港本部的行為在法律上并不能豁免任何罪行。而針對“港獨”分子及組織過去在香港的所作所為，在兩種情況下可以追究：一是有關(guān)行為和活動跨越新法生效前后的，可以由新法進行統(tǒng)一管轄；二是有關(guān)行為及活動在已有的偵查過程中出現(xiàn)新證據(jù)，且具有較大危害性的，也可以進行追溯性的審查。

香港警方1日稱，如果在集會、游行中舉“港獨”旗、叫囂“香港獨立”等口號，甚至煽動“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”等，皆屬違法。對此，田飛龍表示，言論自由和政治表達必須是在合法的范圍內(nèi)，以前一些人享有“過度的政治自由”，現(xiàn)在必須按新法來裁量，新法把“尺子”豎在這里了。

他還指出，該法有一些條款特別針對了外部勢力。不具有香港永久性居民身份的人，即便不是在香港實施犯罪，但犯罪結(jié)果反映在香港的，或與香港特區(qū)有連接點的，也受香港國安法的管轄。

撥云見日：香港回歸以來的重大節(jié)點

香港國安法通過后，香港特區(qū)也迎來了一個特殊的日子。7月1日，是香港回歸23周年紀念日。在維多利亞港、在金紫荊廣場……一系列慶祝香港回歸、慶賀香港國安法立法的活動在全港拉開。

“香港國安法的通過，是‘一國兩制’在香港實踐具有里程碑意義的事件，是香港回歸以來的重大節(jié)點?！鄙虾H問題研究院港澳研究室主任張建指出，這是中央在香港維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港繁榮穩(wěn)定的重大舉措。香港國安法落地實施后，對香港存在的危害國家安全的活動將起到有效的遏制，也將打壓以香港為基地對內(nèi)地進行滲透、破壞的活動，外部勢力介入香港事務(wù)的抓手和代理人將被大幅削弱。有利于保護國際投資者的合法利益、保護香港民眾的生命財產(chǎn)安全。香港在安全法的護航下，必然會有大改變。

為了這一天，中央在立法過程中做了大量付出。人大常委會一個月內(nèi)連開兩次會，且兩次會議相隔不足十天。傅健慈表示，這正是體現(xiàn)出立法的必要性、迫切性、針對性、震懾性。“只是針對極少數(shù)危害國家安全行為的人，保障了大多數(shù)守法的人”，有助于讓“一國兩制”行穩(wěn)致遠，市民安居樂業(yè)。

而香港市民也普遍理解立法的迫切性。陳志豪稱，在中央宣布立法決定后，香港社會各界在網(wǎng)上及社區(qū)發(fā)起了“撐國安法簽名行動”，在短時間內(nèi)便收集到接近300萬位市民的簽名，充分反映了香港市民理解相關(guān)立法的必要性及迫切性。

“時間緊任務(wù)重，但是符合我國憲法及《立法法》規(guī)定的所有程序要求?！碧镲w龍指出，這部法律立法時間雖相對較快，但在立法的科學(xué)性、民主性和嚴謹性方面，都可以說是一部高質(zhì)量立法。他同時強調(diào)，香港國安法是新事物，為了確保執(zhí)行“不走樣”，相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)還須積累相互信任及辦案經(jīng)驗，形成合力，打造“無漏洞、無死角”的全覆蓋體系。

傅健慈則對立法通過感到很興奮，身為香港市民的他說，歡迎、擁護立法和實施，香港國安法是香港的“定海神針”，定能撥亂反正，讓香港再出發(fā)。