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自然資源部通報(bào)南充市政府違法批地案,43名干部被問(wèn)責(zé)
據(jù)自然資源部網(wǎng)站7月15日消息,去年4月,自然資源部、四川省自然資源廳對(duì)南充市政府違法批地問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合查處。同年8月,自然資源部依法作出行政處理決定。四川省紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)涉案的8名省管干部、35名非省管干部追責(zé)問(wèn)責(zé)。
為發(fā)揮典型案件的警示教育作用,對(duì)新增違法零容忍,依法依規(guī)處理歷史遺留問(wèn)題,近日,自然資源部辦公廳印發(fā)《四川省南充市人民政府違法批地案通報(bào)》,在全系統(tǒng)予以通報(bào),要求各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)提高依法管地用地意識(shí),維護(hù)自然資源管理良好秩序。
敢于亮劍·部省聯(lián)手立案查處
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示批示,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā),探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子;強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格自然資源管理特別是土地管理,要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化。
自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要指示,堅(jiān)持“黨中央精神、國(guó)家立場(chǎng)、權(quán)責(zé)對(duì)等、嚴(yán)起來(lái)”和“刀刃向內(nèi)”的工作要求,嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)地非農(nóng)化違法違規(guī)行為。
2019年4月—8月,自然資源部、四川省自然資源廳聯(lián)合查處了南充市政府違法批地案?!霸摪甘亲匀毁Y源部組建以后,部本級(jí)直接立案查處的首起地方政府違法批地案件?!弊匀毁Y源部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
違法必究·43名干部被問(wèn)責(zé)
據(jù)悉,本案涉及土地位于嘉陵江(長(zhǎng)江上游左岸一級(jí)支流)南充段沿岸的下中壩、清泉壩、桑樹(shù)壩、雷祖廟、牛肚壩、河西壩、都京壩等7個(gè)壩區(qū)。
2009年—2017年,為規(guī)避土地征轉(zhuǎn)審批、降低用地成本,南充市政府組織實(shí)施了違法批地行為:
一是違規(guī)確權(quán),規(guī)避土地征轉(zhuǎn)審批。通過(guò)確權(quán)方式將上述7個(gè)片區(qū)共16187.63畝農(nóng)用地(其中耕地15031.19畝)確認(rèn)為“河灘地”,將22268.07畝集體土地確權(quán)為“國(guó)有”。
二是違法批準(zhǔn)征收土地。通過(guò)批少征多、套用其他地塊征地批文、混用增減掛鉤項(xiàng)目批文、召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議等方式,違法批準(zhǔn)征收7748.24畝集體土地(其中耕地6007.83畝)。
三是違法批準(zhǔn)使用土地。通過(guò)供地、會(huì)議紀(jì)要等方式,擅自批準(zhǔn)使用土地3339.09畝(其中耕地2785.52畝)。
2019年8月,自然資源部作出處理決定,認(rèn)定南充市政府擅自作出的確權(quán)、批準(zhǔn)征收、批準(zhǔn)使用土地的行為違法。確認(rèn)違規(guī)確權(quán)的文件無(wú)效,要求將尚未實(shí)施征收的土地交由原集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行農(nóng)地農(nóng)用。確認(rèn)違法批準(zhǔn)征收的文件無(wú)效,要求將尚未實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地退還給集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行農(nóng)地農(nóng)用。已實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地交由四川省自然資源廳依法依規(guī)處理。
根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定,自然資源部將相關(guān)責(zé)任人員移送有權(quán)單位處理。四川省紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)涉案的8名省管干部、35名非省管干部追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí),四川省政府在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展了違規(guī)確權(quán)“河灘地”及相關(guān)問(wèn)題清理整改工作。
以案為鑒·堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為
“從近年土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果看,‘河灘地’確權(quán)及違法批地問(wèn)題在全國(guó)并非個(gè)案。一些地方對(duì)此類問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有的地方認(rèn)為問(wèn)題癥結(jié)主要是‘河灘地’沒(méi)有經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)用審批直接供地,甚至認(rèn)為在規(guī)劃計(jì)劃偏緊情況下,此做法對(duì)于地方解決用地問(wèn)題不失為一個(gè)有效途徑?!辈繄?zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,“本案中,地方政府違規(guī)將集體土地確權(quán)為國(guó)有土地、將農(nóng)用地確權(quán)為未利用地以及違法批準(zhǔn)征收和使用,規(guī)避轉(zhuǎn)用征收審批、占補(bǔ)平衡及相關(guān)稅費(fèi),突破規(guī)劃計(jì)劃管控,侵占生態(tài)空間,嚴(yán)重違反了土地管理法律法規(guī)?!?
為此,自然資源部要求,各地要提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。地方各級(jí)自然資源主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,自覺(jué)提高政治站位,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,維護(hù)自然資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用良好秩序。
同時(shí),要舉一反三,嚴(yán)格規(guī)范管理。各地要以案為鑒,對(duì)照檢查,全面檢視本地區(qū)范圍內(nèi)有無(wú)“河灘地”違規(guī)確權(quán)及相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題,要進(jìn)行全鏈條清理,健全問(wèn)題臺(tái)賬,研究分類處理意見(jiàn),切實(shí)解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范自然資源管理工作。
另一方面,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊違法。該負(fù)責(zé)同志表示,一段時(shí)期以來(lái),一些地方在土地執(zhí)法方面失之于寬、失之于軟。有的一味片面強(qiáng)調(diào)保障發(fā)展,在嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)資源方面有所弱化;有的片面強(qiáng)調(diào)土地執(zhí)法屬地管轄,省市兩級(jí)執(zhí)法人員長(zhǎng)期不直接查案,僅停留在面上的督導(dǎo)督辦;有的辦案能力和斗爭(zhēng)精神明顯不足,繞開(kāi)問(wèn)題走,執(zhí)法不嚴(yán);有的缺乏上手辦案的勇氣和能力,對(duì)違法用地不敢“亮劍”,出現(xiàn)不會(huì)查、不敢查的被動(dòng)局面。
自然資源部強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)自然資源主管部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平。要堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格履行法定查處職責(zé),對(duì)符合立案條件的必須及時(shí)立案,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、徹查到底。對(duì)執(zhí)法中存在的不依法查處、以罰代法、該移送不移送等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
“執(zhí)法作為整個(gè)工作鏈條的末端,要從多個(gè)維度反映問(wèn)題,把前端的空間規(guī)劃、用途管制、利用、審批及批后監(jiān)管等全鏈條管理的問(wèn)題暴露、反映出來(lái),形成倒逼機(jī)制,推動(dòng)解決?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
標(biāo)簽 南充- 責(zé)任編輯: 連政 
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