（二）推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。

10. 以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號），優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內，對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅，具體條件由財政部、稅務總局商有關部門確定。支持在現行私募基金法律法規(guī)框架下，設立私募股權轉讓平臺，拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權，逐步實現非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區(qū)內符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯網等領域，采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。

11. 以“一園一區(qū)”等為基礎，打造數字貿易發(fā)展引領區(qū)。立足中關村軟件園，推動數字證書、電子簽名等的國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業(yè)和數字貿易港，探索建立以軟件實名認證、數據產地標簽識別為基礎的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機場臨空經濟區(qū)特定區(qū)域，在數字經濟新業(yè)態(tài)準入、數字服務、國際資源引進等領域開展試點，探索數據審計等新型業(yè)務。

12. 以未來科學城、懷柔科學城等為依托，推動科技成果轉化服務創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織，發(fā)揮其在建設能源互聯網、促進電力大數據創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術裝備進口稅收政策。建設一批國際合作產業(yè)園區(qū)，支持外商在北京中德國際合作產業(yè)園、北京中日國際合作產業(yè)園投資通用航空領域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉運服務。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權限，支持建設面向全國的第三方自動駕駛測試平臺，支持北京市智能汽車基礎地圖應用試點工作。

13. 以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務業(yè)務（僅限應用商店）外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務。探索制定相關標準，以云計算平臺建設為抓手，分級分類推動數據中心建設。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應用服務平臺的建設。

14. 以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機構和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務。在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心。

15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風險可控前提下，支持銀行文創(chuàng)專營分支機構、文化證券、文化產業(yè)相關保險、文化企業(yè)股權轉讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高質量的藝術品服務平臺，開展藝術品快速通關及相關倉儲等服務。對區(qū)內影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內符合條件的文化企業(yè)申報信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。

16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會（交易會），允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股），優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權、創(chuàng)意設計等高端產業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等方面試點。支持在中國（懷柔）影視基地建設國際影視攝制服務中心，為境內外合拍影視項目提供服務便利。

（三）形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

17. 促進投資貿易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內試行跨境服務貿易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限制。拓展“單一窗口”服務領域，全面提升業(yè)務應用率，加強特色功能建設。利用區(qū)塊鏈技術，建設京津冀通關物流數據共享平臺，實現三地跨境貿易數據“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機制。開展服務業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務結算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。

18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策，加強事中事后監(jiān)管，對發(fā)現不符合高新技術企業(yè)認定標準的按有關規(guī)定進行處理。研究在北京市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設立本國子目。

19. 提升監(jiān)管與服務水平。在具備條件的領域，推行政務服務事項告知承諾制。全面推進政務服務綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。探索對新經濟模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術新產品加強事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。探索在民用和簡易低風險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設計師負責制。落實不動產登記機構主體責任，全面實施不動產登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認證、行為審計等管理措施。

20. 強化知識產權保護與運用。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內，將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術轉讓范圍和條件，具體由財政部、稅務總局商有關部門確定。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新，完善知識產權司法保護制度。推進知識產權保險試點。

21. 推動產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯運協(xié)同發(fā)展，構建服務京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。積極推進標準化廠房建設，構建產業(yè)計量技術創(chuàng)新中心，在北京經濟技術開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術轉移”先行示范區(qū)，建設跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

22. 開展政策聯動創(chuàng)新。在自由貿易試驗區(qū)施行的服務業(yè)領域的開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務業(yè)擴大開放工作中進行試點。支持北京市復制推廣各自由貿易試驗區(qū)成熟試點經驗。

（四）優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

23.推進資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構境內外匯賬戶處理境內證券投資事宜。對于境外機構按規(guī)定可開展即期結售匯交易的，北京市特定區(qū)域內銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿綜合服務企業(yè)為跨境電商提供貨物貿易外匯綜合服務。研究探索實物資產跨境轉讓的場內外匯結算模式，提升外匯資金結算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算。給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。

24. 規(guī)范數據跨境安全有序流動。探索建立數據保護能力認證等數據安全管理機制，推動數據出境安全管理和評估試點。制定北京市公共數據管理辦法，完善數據分類分級安全保護制度；在數據流通、數據安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術在數字貿易治理中的應用。

25. 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內經常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學校學費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。建設國際人才全流程服務體系。推動國際人才社區(qū)建設。

26. 完善土地支持和技術保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉讓。保障產業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。

四、組織實施

北京市人民政府要根據目標任務，精心組織實施，扎實推進本工作方案各項措施落實。《國務院關于北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》（國函〔2015〕81號）、《國務院關于深化改革推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2017〕86號）、《國務院關于全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2019〕16號）各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國務院有關部門要按職責分工，加強協(xié)調指導，積極給予支持，形成工作合力。商務部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進綜合示范區(qū)建設，共同做好跟蹤督促和經驗總結，確保各項任務落實到位，及時推廣成功經驗。北京市人民政府要進一步完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強人才培養(yǎng)，打造高素質專業(yè)化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風險防范，確保相關工作有序推進。試點需要暫時調整實施有關行政法規(guī)、國務院文件和經國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設中出現的新情況、新問題，北京市人民政府和商務部要及時進行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施，重大事項及時向國務院請示報告。