2020年9月15日，澎湃新聞記者來到陳旗衛(wèi)健委，找到已擔(dān)任該委副主任的石高娃，試圖了解當年巴圖孟和被批準入黨的經(jīng)過?！斑@個事我沒法跟你回答?！笔咄尥窬芰瞬稍L。

當年的西烏珠爾蘇木黨委書記陶道，后來調(diào)至陳旗水利局任局長。“陶局長前些天被免職了?！标惼焖忠幻刹客嘎叮盏肋@段時間配合有關(guān)部門對巴圖孟和一案的調(diào)查。而他被免職一事，也得到當?shù)囟嗝俜饺耸康淖C實。

參與調(diào)查巴圖孟和一案的公安民警李輝（化名）告訴澎湃新聞，除了陶道被免職，當年違規(guī)為巴圖孟和開具《刑滿釋放證明書》的女民警慧英也被調(diào)查?！氨O(jiān)察委對她采取了留置措施?！崩钶x透露，當年慧英是陳旗看守所一位內(nèi)勤人員，后來從看守所調(diào)至本市其他公安部門工作。

1993年批準巴圖孟和保外就醫(yī)的陳旗公安局原局長礎(chǔ)古蘭也“出事”了。據(jù)法制日報（法制網(wǎng)）9月16日報道，呼倫貝爾市紀委監(jiān)委證實，礎(chǔ)古蘭涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受市紀委監(jiān)委的紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

1957年出生的礎(chǔ)古蘭已退休三年，他在陳旗政法系統(tǒng)工作了三十多年，曾任旗政法委書記、檢察長等職。1991年至1995年，他擔(dān)任陳旗公安局局長。

巴圖孟和正是在礎(chǔ)古蘭任陳旗公安局長期間，從陳旗看守所走出，實現(xiàn)了“紙面服刑”。

獲得“自由”的手段：

公安局副局長被指“穿針引線”，當年的手續(xù)材料丟失

因故意殺人罪被判刑15年的巴圖孟和，當年擺脫刑罰的辦法是“保外就醫(yī)”。

保外就醫(yī)是指罪犯患有嚴重疾病，司法機關(guān)批準其取保監(jiān)外醫(yī)治的執(zhí)行方法。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，被判有期徒刑的罪犯因嚴重疾病需保外就醫(yī)的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

巴圖孟和當年被判刑之前，羈押在陳旗看守所。一審宣判兩個月后的1993年8月28日，呼倫貝爾中級法院下達執(zhí)行通知書，要求將罪犯巴圖孟和送到監(jiān)獄收監(jiān)以執(zhí)行刑罰。但是，當時的陳旗公安局并未將巴圖孟和送往監(jiān)獄，而是在一個月之后的9月28日，為其辦理了保外就醫(yī)手續(xù)。

“在公安機關(guān)看守所服刑的，刑期是一年以下的，確實有重大疾病，不采取保外就醫(yī)就可能死亡的情形，可以辦理保外就醫(yī)?！苯衲?月接受新華社記者采訪時，陳旗公安局政委石宏杉說，“陳旗公安局給巴圖孟和辦理了保外就醫(yī)，這是嚴重違反法律規(guī)定的，因為他是15年的重刑犯，陳旗公安局、陳旗看守所無權(quán)對他辦理保外就醫(yī)手續(xù)。”

按照石宏杉的分析，從審批權(quán)限和程序上看，巴圖孟和保外就醫(yī)明顯違法違規(guī)。事實上，巴圖孟和當年是否出現(xiàn)符合保外就醫(yī)的疾病，也存在疑點。

1990年12月起實施的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》規(guī)定，罪犯保外就醫(yī)的情形包括：身體殘疾，年老多病，或者身患嚴重疾病，短期內(nèi)有死亡危險的。

“巴圖孟和當年的身體很壯實，能有什么毛病呢？”巴圖孟和的一位同學(xué)接受澎湃新聞采訪時說。

1993年，在看守所羈押的巴圖孟和以“全身水腫、尿血”為由前往醫(yī)院檢查。澎湃新聞記者了解到，當年為巴圖孟和診斷并開具相關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，是當?shù)蒯t(yī)療條件最好的陳旗人民醫(yī)院。

2020年9月15日，陳旗人民醫(yī)院院長寶泉告訴澎湃新聞，醫(yī)院查不到當年巴圖孟和的病歷資料。“檔案室我們查過，沒有他住院的記錄?！睂毴€透露，醫(yī)院未發(fā)現(xiàn)為巴圖孟和出具保外就醫(yī)證明的備份材料，而20多年前的相關(guān)科室主任和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)已去世，因此目前未能查明涉事醫(yī)生是誰。

不僅醫(yī)院方面沒有相關(guān)存檔資料，警方的相關(guān)資料也未能找到。落款時間為2019年6月19日的一份掃黑除惡舉報線索反饋表顯示，警方核查了相關(guān)情況：“關(guān)于巴圖孟和保外就醫(yī)，陳旗公安局相關(guān)保外就醫(yī)手續(xù)及看守所檔案丟失，辦理保外就醫(yī)手續(xù)的人因病、因車禍去世，因相隔時間太長，陳旗公安局相關(guān)責(zé)任人已記不清當年事宜。”

上述核查結(jié)果還表明，“巴圖孟和保外就醫(yī)之后，陳旗公安局未形成監(jiān)管，導(dǎo)致巴圖孟和保外就醫(yī)期間脫管”。

“醫(yī)院的證明現(xiàn)在也沒找到，但是言詞證據(jù)里能體現(xiàn)?，F(xiàn)在還在調(diào)查?！鞭k案民警李輝介紹。

目前，還不清楚巴圖孟和保外就醫(yī)材料是否造假。值得注意的是，在巴圖孟和當年保外就醫(yī)的過程中，多名公職人員扮演了重要角色。

當年為巴圖孟和辦理保外就醫(yī)手續(xù)的兩名擔(dān)保人，分別是他的母親和姑父。他母親通嘎格，當年是陳旗計生委干部；他姑父朝樂門，時任陳旗人大副主任。當時對巴圖孟和保外就醫(yī)進行審批的，是時任陳旗公安局局長的礎(chǔ)古蘭。

熟悉案情的李輝告訴澎湃新聞，當年擔(dān)任陳旗公安局副局長的幫倉，在巴圖孟和保外就醫(yī)審批環(huán)節(jié)發(fā)揮了“能量”。

“沒有幫倉副局長的穿針引線，這個事情促成不了。但是到現(xiàn)在為止，調(diào)查組對幫倉還沒有太重視?！崩钶x認為，下一步的調(diào)查有待形成完整鏈條，“把審批的人礎(chǔ)古蘭找到了，把巴圖孟和的媽媽和姑父這兩個辦事的人也找到了。對中間牽針引線的人，還要去重視、去審查，否則這個案件永遠也合不攏?！?

幫倉的家位于陳旗呼倫街，是一處有院落的老式建筑。近日澎湃新聞記者多次來此，幫倉均未在家。據(jù)鄰居介紹，幫倉近期大部分時間不在家，偶爾回來短暫停留。

在礎(chǔ)古蘭等人的“幫助”下，1993年9月，被同學(xué)稱之“身體壯實”的巴圖孟和，通過“保外就醫(yī)”走出看守所。

按照規(guī)定，罪犯被批準保外就醫(yī)的時間一般為半年至一年，病情好后應(yīng)及時收監(jiān)?？墒聦嵣?，巴圖孟和憑著一次保外就醫(yī)手續(xù)，在長達14年的時間里處于脫管狀態(tài)，未被收監(jiān)。

2007年5月13日，巴圖孟和通過陳旗看守內(nèi)勤人員慧英，拿到了《刑滿釋放證明書》。該證明材料是否經(jīng)過當年陳旗看守所負責(zé)人的批準？“現(xiàn)在不確定，我們不敢亂說。”辦案民警李輝表示。

上述《刑滿釋放證明書》蓋了陳旗看守公章，上面載明：巴圖孟和犯故意殺人罪的十五年刑期已被“依法執(zhí)行”，“現(xiàn)因執(zhí)行刑滿，予以釋放。特此證明?！?

至此，當時33歲的巴圖孟和，完全獲得了“自由”。

“從政”之路：

連任三屆嘎查達當上人大代表

拿到《刑滿釋放證明書》后，在當?shù)爻良哦嗄甑陌蛨D孟和變得高調(diào)起來。

薩如拉塔拉嘎查位于呼倫貝爾草原腹地。

薩如拉塔拉嘎查的牧民額樂敦陶格濤記得，巴圖孟和當年保外就醫(yī)后，很少回嘎查。2002年他到陳旗買摩托車，看到巴圖孟和在摩托車店打雜，做些安裝配件之類的零活。

“刑滿釋放”后的巴圖孟和，已不屑于打雜干零活了。他要走一條“出人頭地”的路子。

“他小時候是挺好的一個人，長大后變了很多?！卑蛨D孟和的小學(xué)同班同學(xué)包菊花對澎湃新聞?wù)f。

包菊花與巴圖孟和當年是住得不遠的鄰居。她記得，包圖孟和10歲左右，其父母離異，他和放牧的父親繼續(xù)在嘎查生活。

17歲那年，巴圖孟和持刀捅殺了比他高一屆的同學(xué)白永春，成為當?shù)赜忻摹皻⑷朔浮?。?jīng)歷保外就醫(yī)和“刑滿釋放”后，巴圖孟和經(jīng)常在嘎查拋頭露面了。此時，他的父親已去世，嘎查的老房子也賣了。

“刑滿釋放”幾個月后，巴圖孟和以另一種身份——嘎查新上任的會計，回到生他養(yǎng)他的薩如拉塔拉草原。

被巴圖孟和接替的前任，是嘎查老會計蘇義勒圖。

2020年9月12日，蘇義勒圖告訴澎湃新聞，當年他向時任嘎查黨支部書記的布和高樂推薦了一名合適的“接班”人選，但未被采納。很快，“接班”的會計——巴圖孟和上任了。

蘇義勒圖覺得巴圖孟和犯過殺人罪，當嘎查干部有些不合適，但也不好明說，“領(lǐng)導(dǎo)早就定了呢”。

薩如拉塔拉嘎查委員會的辦公室。

薩如拉塔拉嘎查多位知情人士向澎湃新聞稱，當年向西烏珠爾蘇木負責(zé)人陶道和嘎查書記布和高樂推薦巴圖孟和的，是巴圖孟和的表哥白音塔拉，他與布和高樂是同學(xué)關(guān)系。

白音塔拉在陳旗紀委工作多年，當時是陳旗農(nóng)牧業(yè)局局長，后來先后任副旗長、旗人大副主任。

曾擔(dān)任多屆嘎查書記的布和高樂，與白音塔拉是否同學(xué)關(guān)系？當年巴圖孟和當嘎查干部是不是他表哥白音塔拉推薦的？面對澎湃新聞記者的這些提問，今年9月12日，老支書布和高樂明確地拒絕回答。

無論如何，巴圖孟和的村官之路順風(fēng)順水。在擔(dān)任會計約一年后的2009年，他成功當選嘎查達（村主任）。

據(jù)當年參與投票的牧民滿都拉、照日格圖等人介紹，在當年的第一輪選舉中，與巴圖孟和競爭的牧民朝格巴特爾票數(shù)領(lǐng)先。第一輪選票公布后，落后的巴圖孟和很沮喪。

“那天晚上他約朋友喝酒，喝著喝著就哭了?！睗M都拉回憶。

據(jù)多名知情人士稱，后來有領(lǐng)導(dǎo)做朝格巴特爾工作讓其退選，許諾給其分配數(shù)千畝草場。幾天后進行第二輪選舉，巴圖孟和順利當選嘎查達。

澎湃新聞記者在當?shù)夭稍L期間，未能聯(lián)系上朝格巴特爾。不過他哥哥蘇義勒圖證實了上述信息。據(jù)蘇義勒圖介紹，巴圖孟和當選嘎查達后，私下從集體草場中，劃出三千多畝草場給朝格巴特爾承包，“只是沒有發(fā)證”。

2012年和2015年，巴圖孟和又連任兩屆嘎查達，他也成為蘇木人大代表。2012年，他還當上了陳旗人大代表。不過，據(jù)《半月談》報道，巴圖孟和當年選為旗人大代表時，他被判刑的資料未在其檔案中體現(xiàn)。

擔(dān)任薩如拉塔拉嘎查達的頭幾年，巴圖孟和起初口碑不錯。

“薩如拉塔拉”系蒙古語，意為“遼闊的草原”，境內(nèi)草場面積有303平方公里。一百多戶牧民中，每人承包草場的面積有數(shù)百上千畝。由于以前權(quán)屬界限不清，牧民之間經(jīng)常因草場界限的事“干仗”（爭吵）。巴圖孟和上任后，為牧民們在草場界限上拉設(shè)鐵絲網(wǎng)，解決了常年引發(fā)“干仗”的老問題。

引進高壓電也被認為是巴圖孟和的“政績”。2010年以前，薩如拉塔拉嘎查的牧民靠小型風(fēng)力發(fā)電機來發(fā)電照明，電壓極不穩(wěn)定?！帮L(fēng)大的時候電力大，風(fēng)小的時候電力小。電冰箱根本用不了。”67歲的牧民達亞敦德格說，2010年巴圖孟和組織架設(shè)高壓線路后，牧民們才過上期盼已久的“光明”生活。

不過，在分配發(fā)包草場的事上，巴圖孟和受到質(zhì)疑。有牧民質(zhì)疑他將上萬畝草場擅自賣給他人，分配方式上也有失公平。比如嫁在本嘎查、一直生活在本嘎查的包菊花，就一直沒分到草場。

“巴圖孟和說，我是嫁了的女人，不給分。”包菊花氣憤地說。她拿出一疊從相關(guān)部門復(fù)印來的草場承包合同表，上面顯示，巴圖孟和的妹妹白音其其格承包了3741畝嘎查的草場。“她嫁到外地、在外地生活，都能分到草場，我卻沒有份。”包菊花說，“這太欺負人了?！?

牧民額樂敦陶格濤認為，巴圖孟和“后來太貪了”。

曾擔(dān)任嘎查書記兩年的蘇義勒圖告訴澎湃新聞，他與巴圖孟和“搭班子”時，財務(wù)和項目方面的事務(wù)都是巴圖孟和說了算，“他不和我商量”。

蘇義勒圖說的財務(wù)和項目，多跟草原有關(guān)。薩如拉塔拉遼闊的草原，是當?shù)啬撩駛冑囈陨娴摹懊印?，卻成了巴圖孟和斂財?shù)哪繕恕?

控告之路：

罪犯收監(jiān)留下“爛攤子”，被害人母親期待問責(zé)

巴圖孟和被判貪污罪的部分刑事判決書（蒙古文）

澎湃新聞獲得的一份陳旗法院刑事判決書，記載了巴圖孟和及另兩名嘎查干部貪污草原補貼款的事實。

陳旗法院審理查明，2011年，巴圖孟和把5千余畝集體草原私下分到會計明德日瑪名下，從而將2011年至2015年的草原生態(tài)補貼款18萬余元據(jù)為己有，另外6.5萬元分給明德日瑪。此外，巴圖孟和還通過虛構(gòu)牧民的領(lǐng)款數(shù)額，占有草原補貼5萬元。他拿出4萬元給時任嘎查書記的蘇義勒圖，用于購買私家汽車。

巴圖孟和貪污的總額被認定為295750.40元。2018年6月，陳旗法院以貪污罪對巴圖孟和判刑三年并處罰金。此次的法院判決，將巴圖孟和此前故意殺人罪未執(zhí)行的十三年七個月刑期，以及剝奪政治權(quán)利二年的刑罰一起并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金20萬元。

另外兩名涉案的嘎查干部明德日瑪、蘇義勒圖，均被判處緩刑并處罰金。

長年控告巴圖孟和的被害人母親韓杰。

故意殺人罪與貪污罪并罰，巴圖孟和終于被執(zhí)行刑罰。但這份正義來之不易，被害人母親韓杰為此奔走控告了24年。

韓杰的小兒子白永春比巴圖孟和大一歲，兩人曾是相好的玩伴。當年巴圖孟和的母親改嫁到外地，韓杰覺得他可憐，經(jīng)常留他在家里吃飯，“當成自己孩子一樣看待”。巴圖孟和嘴巴也甜，管韓杰叫“姨”。

可發(fā)生在1992年的兇殺事件，讓韓杰失去了18歲的兒子。巴圖孟和從此成為她的仇人。