“主要犯罪嫌疑人潛逃國外，按照當(dāng)?shù)胤桑赡軙或?qū)逐到中國以外的其他國家……”

“犯罪行為可以追溯到20年前，相關(guān)人員退休、患病、死亡占比較大，取證困難……”

“案件開庭期間涉及各類人員預(yù)計(jì)約1400多人，庭審協(xié)調(diào)保障工作任務(wù)艱巨……”

近日，長安劍在對全國掃黑辦采訪時(shí)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人展示了一張“作戰(zhàn)表”，橫向打印的A4紙如果連起來，高度超過6米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，單倍行距的4號仿宋字顯得密密麻麻。

這是今年《全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案督辦案件掛圖作戰(zhàn)表》。30件掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的要案、重案、難案在圖標(biāo)中被仔細(xì)分解，案件的難點(diǎn)、破解的手段、目前的進(jìn)展在表格每一列中被清晰地標(biāo)注出來。而這份表格最引人注目的是它的首列——寫著包案督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的姓名，他們是全國掃黑辦的主任、副主任。

“這30起案件，可以說是重中之重、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)?！比珖鴴吆谵k介紹，今年以來全國掃黑辦帶頭掛牌督辦111起大案要案，主任、副主任包案督辦30起，引領(lǐng)各級掃黑辦掛牌督辦，帶動(dòng)全國萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理，催發(fā)了強(qiáng)大的攻勢、優(yōu)勢、聲勢。

什么樣的案件能列入“作戰(zhàn)表”，由部級領(lǐng)導(dǎo)包案督辦？長安君獨(dú)家探訪了全國掃黑辦。

讓百姓深惡痛絕的“要案”

“冰天雪地的哈爾濱，黑老大把控的供暖企業(yè)對6000多戶居民3次斷暖，室內(nèi)溫度不足10度，導(dǎo)致群眾4次圍堵呼蘭河大橋請?jiān)浮?

這是不久前，全國掃黑辦第四次掛牌督辦案件新聞發(fā)布會上，公布的黑龍江于文波案。在30起全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案督辦案件中，此案位列其中。

于文波犯罪團(tuán)伙橫行哈爾濱呼蘭區(qū)16年，于氏家族在坊間被稱為呼蘭“四大家族”之一，于文波則被稱為“于區(qū)長”，以形容他在當(dāng)?shù)刂皇终谔?。他先后開辦了12家企業(yè)，涵蓋供暖、保潔、清冰雪、小區(qū)物業(yè)、公共交通、拆遷等領(lǐng)域，大量介入當(dāng)?shù)孛裆I(lǐng)域的市政項(xiàng)目，通過暴力脅迫、威逼利誘、賄賂公職人員等手段大搞行業(yè)壟斷，肆意妄為，獲取巨額非法利益。

圖：于文波實(shí)際控制企業(yè)的一處辦公地點(diǎn)。

“黑老大”長期把持當(dāng)?shù)厥姓裆?，老百姓苦不堪言。后?jīng)調(diào)查，發(fā)生在2008年的“斷暖”事件居然是因?yàn)橛谖牟ㄏ胪ㄟ^中斷供暖來要挾當(dāng)?shù)貐^(qū)政府，以獲得巨額差價(jià)補(bǔ)貼。有媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)卣扔诿裆鷫毫?，在隨后的幾年中，竟支付給于文波的供暖企業(yè)近3千萬元。

于文波案發(fā)后，專案組調(diào)查取證遭遇了巨大的困難，不少受害人害怕被于文波犯罪團(tuán)伙殘忍報(bào)復(fù)，不愿作證。一位采訪此案的媒體記者感慨道，“當(dāng)年于文波風(fēng)頭正盛，呼蘭百姓竟然圍堵大橋請?jiān)?，難道他們不怕被打擊報(bào)復(fù)嗎？他們當(dāng)時(shí)究竟是被逼到了怎樣的絕境上？”

“凡是群眾廣泛關(guān)注的黑惡案件，都涉及老百姓群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，通過掃黑除惡解決好老百姓最煩最憂最怨的問題，這一直以來都是黨中央重點(diǎn)關(guān)注的大事?！比珖鴴吆谵k介紹，中央領(lǐng)導(dǎo)對許多人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的案件作出了重要指示批示，這些案件的辦理工作能不能快速有效推進(jìn)，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)。

于文波已于今年8月被判處有期徒刑25年，但全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案督辦并沒有結(jié)束。在“掛圖作戰(zhàn)表”上，仍列著三項(xiàng)正在推進(jìn)的工作：建立長效常治機(jī)制，強(qiáng)化警示教育作用；完善行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、監(jiān)督問責(zé)制度；督促呼蘭區(qū)和有關(guān)部門修復(fù)凈化政治生態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

圖：6月30日，于文波一審被判處有期徒刑25年。

據(jù)呼蘭區(qū)當(dāng)?shù)刈钚峦▓?bào)，“黑老大”昔日在景區(qū)違章建設(shè)的豪宅已經(jīng)被拆除恢復(fù)濕地?！熬拖癫鸪@個(gè)違建莊園一樣，將掃黑除惡進(jìn)行到底，不僅意味著鏟除毒瘤，還要愈合傷口，恢復(fù)生態(tài)?！比珖鴴吆谵k表示。

任務(wù)艱巨復(fù)雜的“重案”

在“掛圖作戰(zhàn)表”中，西安“黑老大”葛七寶的名字赫然在列，他曾是個(gè)“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

葛七寶是陜西西安北辰村原黨支部書記，2014年，一條他的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。視頻中，一位民警正在扣押一輛無證渣土車，然而司機(jī)卻叫來一群村民阻攔民警正常執(zhí)法，為首的就是當(dāng)時(shí)的村支書葛七寶。

他身穿深色筆挺西裝，一把揪住民警的衣領(lǐng)，大喊道：“我是人大代表，我是政府！把他拷到村委會去！”后來民警遭到葛七寶等人的毆打，致頭部、腕部、腿部多處受傷。

圖：視頻中，葛七寶揪打執(zhí)法民警。

正因?yàn)檫@個(gè)視頻，自稱是政府的葛七寶被網(wǎng)友叫作“最牛村支書”。隨后不久，他因妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑一年九個(gè)月。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展之后，葛七寶并未因?yàn)橐呀?jīng)獲刑而僥幸過關(guān)，他被納入深挖徹查之列。從那段轟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的視頻入手，專案組揭開了他涉黑犯罪的冰山一角。因?yàn)榘盖橹卮?，被全國掃黑辦列為掛牌督辦案件，并由全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。

葛七寶之所以能夠成為北辰村黨支部書記，就是靠“黑手段”打出來的。1999年年底，北辰村組織換屆選舉時(shí)，為了讓競爭者棄選，他找人將其打傷住院，接著又帶人手持兇器沖入競選者家中打砸。競選者害怕退出競選，葛七寶如愿當(dāng)選。

當(dāng)選村支書后，葛七寶壟斷村域資源成立物流公司、農(nóng)貿(mào)市場，通過種種非法手段大肆侵吞集體財(cái)產(chǎn)，把村里“富起來”的功勞都放在自己頭上，不僅連續(xù)當(dāng)選區(qū)人大代表、“優(yōu)秀村支書”，當(dāng)?shù)厣踔吝€專門拍過一個(gè)紀(jì)錄片，名字就叫《西安好人葛七寶》。而實(shí)際上，“好人”葛七寶以黑養(yǎng)黑、以黑護(hù)黑，豢養(yǎng)多名打手為非作歹、稱霸一方，當(dāng)?shù)厝朔Q他為“北霸天”。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)查獲葛七寶涉黑集團(tuán)犯罪嫌疑人共104人、查明涉嫌刑事犯罪近80起，其規(guī)模之大、案件之多實(shí)屬罕見。

在全國掃黑辦的掛圖作戰(zhàn)表上，對葛七寶犯罪集團(tuán)“打財(cái)斷血”，徹底鏟除這個(gè)黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為包案督辦的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在當(dāng)?shù)?，葛七寶還有一個(gè)外號叫做“葛九億”，專案組在案件辦理中共查控涉案財(cái)產(chǎn)近千項(xiàng)、價(jià)值6億多元。這些財(cái)產(chǎn)中，家庭財(cái)產(chǎn)和涉黑財(cái)產(chǎn)相互交織，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)相互混雜，有些還有銀行抵押，如何進(jìn)行甄別定性，難度之大可以想見。

包案督辦后，案件推進(jìn)節(jié)奏明顯加快，全國掃黑辦多次組織辦案部門會商加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對涉案資產(chǎn)的定性組織專家研討，并召開視頻督辦會幫助專案組及時(shí)把準(zhǔn)方向、解決問題，推動(dòng)提高辦案質(zhì)量和辦案效率，使案件如期進(jìn)入審判程序。

圖：9月4日，葛七寶被判處有期徒刑24年。

今年7月27日，葛七寶一案由西安市鄠邑區(qū)人民法院公開開庭審理，庭審一共持續(xù)了12天。葛七寶犯罪團(tuán)伙所犯罪行的證據(jù)在法庭上被詳細(xì)舉證，控辯雙方針對案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行了充分辯論。9月4日，法院作出一審判決，葛七寶身犯15項(xiàng)罪名，被判處有期徒刑24年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

“在與黑惡勢力的較量中，我們沒有時(shí)間等，包案督辦是促進(jìn)案件依法加快辦理的有效手段，靶向指導(dǎo)，幫助地方及時(shí)把準(zhǔn)方向、解決問題，確保案件辦成鐵案、辦成精品。”全國掃黑辦表示。

進(jìn)展慢阻力大的“難案”

前不久，河南三門峽紀(jì)檢監(jiān)察部門曾通報(bào)靈寶市公安局原副局長梁寶民因給黑惡組織當(dāng)“保護(hù)傘”被開除黨籍、取消退休費(fèi)待遇。而梁寶民的名字，作為“梁氏兄弟”涉黑案的主犯，也出現(xiàn)在全國掃黑辦的“掛圖作戰(zhàn)表”上。

據(jù)介紹，梁寶民和其兄弟梁寶成結(jié)為“傘黑聯(lián)盟”，利用家族勢力控制采礦等多個(gè)行業(yè)，其涉黑組織已盤踞三門峽市20余年。

既當(dāng)“保護(hù)傘”，又當(dāng)“黑老大”，“梁氏兄弟”案實(shí)屬罕見。全國掃黑辦介紹，因?yàn)橹鞣噶簩毭裨L期在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)任職，“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”盤根錯(cuò)節(jié)，導(dǎo)致案件一度“揭不開蓋子”，這也是案件最大的難點(diǎn)。

梁寶民長期工作在公安系統(tǒng)，上世紀(jì)90年代破獲多起要案，其中最著名的是震驚全國的“彭妙計(jì)特大殺人搶劫強(qiáng)奸團(tuán)伙”，法院最終認(rèn)定該團(tuán)伙瘋狂殺害77人。媒體報(bào)道，主犯彭妙計(jì)就是梁寶民率領(lǐng)隊(duì)抓獲的。梁寶民也因此榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)，包括全國優(yōu)秀人民警察、全國公安系統(tǒng)二級英模等。

全國掃黑辦的最新消息顯示，利用這層身份，梁寶民梁寶成兄弟還“與馬長江、楊銳等涉黑組織深度勾結(jié)”。三起案件相互交織，使得案件辦理難度倍增。

靈寶市，三門峽市的代管市，位于河南省最西部，盛產(chǎn)黃金。被全國掃黑辦“點(diǎn)名”，與梁氏兄弟“深度勾結(jié)”的馬長江、楊銳等涉黑組織，均與金礦有關(guān)。

去年初，三門峽市公安局曾召開新聞發(fā)布會，通報(bào)摧毀了馬長江涉黑團(tuán)伙。馬長江的公開身份是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村支書，同時(shí)也被坊間稱為“靈寶首富”，據(jù)說有20億的身家。他以淘金者的身份發(fā)家，并在賺取第一桶金后承包坑口并組建勢力。有媒體稱，馬長江此后都是“用砍刀與炸藥包解決與其他團(tuán)伙的沖突”。在瘋狂撈金的同時(shí)，該團(tuán)伙還制造了多起礦難，至少造成20余人死亡。

圖：三門峽市公安局向媒體通報(bào)馬長江案辦理情況。

今年4月，全國掃黑辦將“梁氏兄弟”案列入第六批督辦案件，并由一名副主任包案督辦，為的就是“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。包案組專赴河南多地開展工作，實(shí)地督辦案件，推動(dòng)解決難點(diǎn)問題，并持續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展，定期組織會商研討，以多種形式督促有關(guān)地方端正態(tài)度、督促辦案單位加快進(jìn)度。

曾一度外逃到菲律賓的梁寶成，在強(qiáng)大攻勢下從國外歸案；公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人75人，查扣資產(chǎn)總值1.24億余元；目前辦案機(jī)關(guān)已移送“保護(hù)傘”線索25條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查了14人，其中不乏廳級干部、處級干部。目前，案件已順利移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“越是艱難越要全力攻克，只有這樣，才能形成震懾犯罪的浩大聲勢，才能展示黨中央除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心?！比珖鴴吆谵k表示。