中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議11月25日在世博中心舉行。全會(huì)審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神的決定》《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書(shū)記李強(qiáng)代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，就《決定（討論稿）》《建議（討論稿）》起草情況作說(shuō)明并講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正，市委副書(shū)記于紹良出席會(huì)議。

堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏(yíng)，全力推動(dòng)中央決策部署在上海落地落實(shí)

全會(huì)認(rèn)為，十一屆市委八次全會(huì)以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏(yíng)，全力推動(dòng)中央決策部署在上海落地落實(shí)，全力抗擊新冠肺炎疫情，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，有力提升城市治理現(xiàn)代化水平，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)即將完成。

提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

全會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神，全面對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期上海發(fā)展成就，深入分析“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境，提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。全會(huì)提出，要主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，著力強(qiáng)化“四大功能”，全力打造改革開(kāi)放新高地，大力弘揚(yáng)城市精神品格，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全面提升超大城市治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗。

以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作的重要指示為根本指引，在新征程上奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡

全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是上海在新起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。黨中央對(duì)上海發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)四年親臨上海，今年11月出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)上海發(fā)展賦予新使命、寄予新期望。謀劃和推動(dòng)上海“十四五”發(fā)展，必須始終以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作的重要指示為根本指引，始終胸懷“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“四個(gè)放在”，在新征程上奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡。

準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展環(huán)境和背景的深刻變化

全會(huì)指出，要準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展環(huán)境和背景的深刻變化，在透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象看清問(wèn)題本質(zhì)中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握短期波動(dòng)和長(zhǎng)期趨勢(shì)中調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和有效化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中打贏(yíng)發(fā)展戰(zhàn)役。深入把握世界格局之變、發(fā)展階段之變、發(fā)展格局之變，胸懷大局、服務(wù)全局、開(kāi)辟新局，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心、奮發(fā)作為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上作出上海應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接

全會(huì)指出，要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。把大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的文章做足，在要素配置中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在供需對(duì)接中鍛造關(guān)鍵鏈條，在內(nèi)需體系中打造關(guān)鍵支撐，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能量交換的文章做足，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系。打造吸附全球要素資源的引力場(chǎng)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的橋頭堡、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的試驗(yàn)田，努力成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來(lái)”的前沿陣地，在服務(wù)新發(fā)展格局中贏(yíng)得開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。

加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局，加快做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”

全會(huì)指出，要對(duì)全市發(fā)展格局再審視、再調(diào)整、再優(yōu)化，率先探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。要推動(dòng)長(zhǎng)三角率先形成新發(fā)展格局，以實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，做好對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)開(kāi)放兩篇大文章。要優(yōu)化市域空間格局，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局。按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，加快建設(shè)引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來(lái)之城，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。要完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在于打造源源不斷的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵看人才；服務(wù)型經(jīng)濟(jì)在于輻射和賦能更廣區(qū)域，關(guān)鍵看品牌；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在于提升經(jīng)濟(jì)聯(lián)通性，關(guān)鍵看通道；總部型經(jīng)濟(jì)在于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力，關(guān)鍵看頭部企業(yè)；流量型經(jīng)濟(jì)在于推動(dòng)要素高效流動(dòng)增值，關(guān)鍵看平臺(tái)。要量身定制一批精準(zhǔn)扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造一批各具特色的“五型經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。要形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，在鄉(xiāng)村嵌入更多產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能，形成功能互補(bǔ)、發(fā)展互促的融合發(fā)展新格局，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村面貌來(lái)一次整體大提升。

著力強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，搶先機(jī)、求突破，抓聯(lián)動(dòng)、促整體

全會(huì)指出，要著力強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，搶先機(jī)、求突破，抓聯(lián)動(dòng)、促整體。瞄準(zhǔn)前沿、彎道超車(chē)，打造人無(wú)我有、人有我強(qiáng)的“撒手锏”，提高在世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際市場(chǎng)體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。實(shí)施更大力度的人才引進(jìn)計(jì)劃，打造國(guó)際一流人才高地。盯牢差距、持續(xù)用力，補(bǔ)齊發(fā)展受制于人的創(chuàng)新短板、制約活力動(dòng)力釋放的環(huán)境短板、影響生產(chǎn)效率和治理效能的制度短板。在起勢(shì)之前落子布局，在定局之前搶先成勢(shì)，布局打造掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，始終把牢功能轉(zhuǎn)換和能級(jí)提升的戰(zhàn)略主動(dòng)?！八拇蠊δ堋笔窍噍o相成的有機(jī)整體，要注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，抓好載體、打造平臺(tái)，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，舉全市之力，顯全局之效

全會(huì)指出，要在新的起點(diǎn)上推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放。全力打好新時(shí)代浦東高水平改革開(kāi)放這張“王牌”，努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，更好發(fā)揮服務(wù)全國(guó)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。全面展開(kāi)更深層次改革、更高水平開(kāi)放新探索，圍繞打造自主創(chuàng)新新高地、激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力、增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，主動(dòng)而為、乘勢(shì)而上，推動(dòng)各方面改革動(dòng)起來(lái)跑起來(lái)。舉全市之力，顯全局之效，各部門(mén)要把支持推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放作為重大任務(wù)，放手讓浦東大膽試大膽闖；各區(qū)要主動(dòng)用好浦東高水平改革開(kāi)放這個(gè)大平臺(tái)，加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)；浦東要在抓落地見(jiàn)實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，拿出更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、開(kāi)拓性創(chuàng)新成果，輻射帶動(dòng)全市發(fā)展整體突破。

全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都

全會(huì)指出，要全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)全新課題、系統(tǒng)工程，涵蓋城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等各個(gè)領(lǐng)域。要推進(jìn)整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)城市整體邁向數(shù)字時(shí)代。要推進(jìn)全方位賦能，讓城市更聰明、更智慧，進(jìn)一步提升城市巨系統(tǒng)的運(yùn)行效率、配置效率和產(chǎn)出效率。要推進(jìn)革命性重塑，以大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用為驅(qū)動(dòng)，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻變革，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式和思維模式全面創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)未來(lái)數(shù)字城市的特征和趨勢(shì)，把數(shù)字城市的框架搭好，把數(shù)據(jù)應(yīng)用的瓶頸打通，把應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)激活，努力打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。

切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實(shí)的穿透性

全會(huì)指出，要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實(shí)的穿透性。各級(jí)干部要更加自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自己，更加敏銳洞察變化、勇立潮頭，知規(guī)律、知趨勢(shì)、知未來(lái)，以提升自身本領(lǐng)的最大確定性來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)千變?nèi)f化的不確定性。要增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，樹(shù)立更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化前瞻布局和預(yù)案制定。遇到問(wèn)題第一時(shí)間處置，以每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層級(jí)的抓早抓細(xì)抓實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)政策舉措效力，做到一抓到底、一落到底。深入基層、開(kāi)動(dòng)腦筋，多關(guān)注群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以過(guò)人智慧、過(guò)硬本領(lǐng)找到破解之道，拿出管用之策，取得發(fā)展之效。

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話(huà)精神持續(xù)引向深入

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神持續(xù)引向深入。在學(xué)深悟透上下功夫，把握精髓要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，從中學(xué)出使命、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，形成堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)持奮發(fā)有為的濃厚氛圍。在落地見(jiàn)效上下功夫，把黨中央的部署要求落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理各方面，落實(shí)到推進(jìn)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、建設(shè)“五個(gè)中心”的具體實(shí)踐中，更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

抓好“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的謀篇布局

全會(huì)指出，要抓好“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的謀篇布局。增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念，把握好服務(wù)全局和發(fā)展局部、服務(wù)戰(zhàn)略突破和抓好整體推進(jìn)的關(guān)系，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全等各項(xiàng)工作，形成全市整體抓攻堅(jiān)突破、抓風(fēng)險(xiǎn)防范、抓長(zhǎng)板鍛造的強(qiáng)大合力。自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，把中央大政方針和市委部署要求落實(shí)到各層各級(jí)規(guī)劃編制中，緊密結(jié)合各自實(shí)際，在發(fā)展全局中找準(zhǔn)定位和比較優(yōu)勢(shì)，拿出更多務(wù)實(shí)管用的工作舉措和方案，形成更多鼓舞人心的發(fā)展特色和亮點(diǎn)，以點(diǎn)上創(chuàng)新突破帶動(dòng)全局整體提升。

扎實(shí)做好“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局各項(xiàng)工作

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局各項(xiàng)工作。面對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)，始終保持高度警醒，科學(xué)應(yīng)對(duì)、靈敏反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，不斷強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)要全力抓緊，對(duì)照全年目標(biāo)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加快推進(jìn)民生實(shí)事工程，扎實(shí)做好送溫暖工作，讓人民群眾有真真切切的獲得感。毫不放松抓好城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全工作，確保社會(huì)安定有序。

全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議》（決議見(jiàn)下文）。

市委常委劉學(xué)新、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希出席會(huì)議。

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)

第十次全體會(huì)議決議

（2020年11月25日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆

委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）

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中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)于2020年11月25日召開(kāi)第十次全體會(huì)議。

出席這次全會(huì)的有市委委員81人，市委候補(bǔ)委員2人。市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分黨的十九大上海代表、市第十一次黨代表大會(huì)代表列席了全會(huì)。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)審議通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神的決定》和《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，聽(tīng)取和審議了李強(qiáng)同志受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告。李強(qiáng)同志作了講話(huà)。

全會(huì)指出，習(xí)近平總書(shū)記出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)浦東高水平改革開(kāi)放作出全面部署，賦予上海新的歷史使命，這是上海發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為上海推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)和頭等大事，精心組織宣傳，深入開(kāi)展培訓(xùn)，迅速興起學(xué)習(xí)熱潮。要牢牢把握“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”要求，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局；牢牢把握“打造自主創(chuàng)新新高地”要求，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎；牢牢把握“激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力”要求，全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成；牢牢把握“增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”要求，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放；牢牢把握“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”要求，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力；牢牢把握“開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面”要求，加快提高城市治理現(xiàn)代化水平。

全會(huì)同意市委常委會(huì)工作報(bào)告，充分肯定十一屆市委八次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。全會(huì)認(rèn)為，一年來(lái)，市委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏(yíng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施三項(xiàng)新的重大任務(wù)，全面深化改革開(kāi)放，服務(wù)保障第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，有力提升城市治理現(xiàn)代化水平，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

全會(huì)充分肯定“十三五”時(shí)期上海發(fā)展取得的顯著成就。城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，改革開(kāi)放再出發(fā)步伐顯著加快，人民生活水平顯著改善，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成更高水平的小康社會(huì)勝利在望，城市綜合實(shí)力和國(guó)際影響力、人民生活水平和社會(huì)文明程度邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

全會(huì)提出了到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市功能全面升級(jí)，基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和充分體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的人民城市，成為具有全球影響力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心引領(lǐng)城市，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重要窗口和城市標(biāo)桿。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大任務(wù)為戰(zhàn)略牽引，以強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持遵循超大城市發(fā)展規(guī)律。到二〇二五年，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心核心功能邁上新臺(tái)階，人民城市建設(shè)邁出新步伐，城市核心功能更加強(qiáng)大，人民群眾生活更有品質(zhì)，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良，超大城市治理更加高效，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有成效，譜寫(xiě)出新時(shí)代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

全會(huì)要求，“十四五”時(shí)期，要主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；著力強(qiáng)化“四大功能”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；全力打造改革開(kāi)放新高地，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；大力弘揚(yáng)城市精神品格，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市；努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往；著力加強(qiáng)全周期管理，全面提升超大城市治理現(xiàn)代化水平。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度。要全面貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持把全過(guò)程民主、實(shí)質(zhì)性民主貫穿到城市生活的各個(gè)方面，讓法治成為上海核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。要編制好“十四五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確保“十四五”規(guī)劃建議落到實(shí)處。

全會(huì)指出，要扎實(shí)做好“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局各項(xiàng)工作，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；切實(shí)做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，確保疫情防控萬(wàn)無(wú)一失；全力抓緊經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，盡最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果；加快推進(jìn)民生實(shí)事工程，認(rèn)真做好送溫暖工作；把維護(hù)城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全作為重中之重，確保社會(huì)安定有序。

明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，上海是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，眾志成城、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利而不懈奮斗！