六、增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，攜手共建世界級城市群

全面準確貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，落實“一國兩制”基本方針，深化深港澳合作，引領帶動“一核一帶一區(qū)”建設，增強中心城市輻射帶動效應，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

24.加強深港澳更緊密務實合作。深入實施“灣區(qū)通”工程，推進基礎設施互聯(lián)互通，加快東部過境公路、深港西部快軌等重點項目規(guī)劃建設。推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接。實行更加便利的通關模式，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措，促進人員、貨物、資金、技術、信息等要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。強化創(chuàng)新資源協(xié)同配合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，打造開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新完善港澳居民來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動在深工作生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”。加強深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，促進深港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。深化三地在教育、文化、智庫、旅游、社會保障、疫情防控、應急管理、環(huán)境治理等領域的合作，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。加強與港澳政府部門、法定機構、商會協(xié)會等交流，構建多層級合作框架機制。

25.加快建設深圳都市圈。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、河源都市區(qū)、汕尾都市區(qū)為副中心，形成中心引領、軸帶支撐、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局。協(xié)同東莞、惠州強化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等優(yōu)化布局，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加密都市圈交通網(wǎng)絡建設，規(guī)劃建設1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路，促進國家鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路、城市軌道對接融合，與周邊城市構建半小時交通圈。推動生態(tài)環(huán)境共保共治、民生服務共建共享，創(chuàng)新城際住房合作機制，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接。

26.強化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。協(xié)同打造一批重大科技基礎設施，共建具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心。加快廣州—深圳國際性綜合交通樞紐建設，合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能。研究共建世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，在科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點領域加強合作。充分發(fā)揮廣州、深圳都市圈中心城市輻射帶動作用，全面深化在教育、醫(yī)療、文化、旅游、人才、就業(yè)、生態(tài)等領域的合作發(fā)展。

27.強化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用。做優(yōu)做強“核”引擎，加強與珠江西岸先進裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，促進珠江口東西兩岸融合互動。助力提升“帶”能級，積極對接沿海經(jīng)濟帶，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動，推動深圳汕頭深度協(xié)作，支持汕頭建設省域副中心城市，強化與汕潮揭都市圈、湛茂都市圈海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。支持廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿，全面加強與韶關、梅州、清遠、河源、云浮等地生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作，廣泛開展人文旅游交流。

28.積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局。深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，深度對接雄安新區(qū)建設，支持西部大開發(fā)、東北全方位振興和中部崛起，拓展更為廣闊發(fā)展合作空間。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶、廣西東盟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等建設，主動對接浦東開發(fā)開放、海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略，與上海、海南等加強改革聯(lián)動、互學互鑒。繼續(xù)推進援疆援藏和對口幫扶協(xié)作工作，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化研究市區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊內(nèi)涵，改善城中村人居環(huán)境。

29.建設全球海洋中心城市。堅持陸海統(tǒng)籌，全面提升海洋資源開發(fā)保護水平，推動從近海到遠海、從淺海到深海、從海洋資源淺層次利用到深度開發(fā)和海洋環(huán)境綜合治理并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、南方海洋科學城建設，促進海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化和高端化發(fā)展。推動高端航運要素集聚，加快發(fā)展航運金融、海事保險、航運法務等高附加值航運服務。大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，高標準規(guī)劃建設海洋大學和國家深海科考中心，布局一批海洋領域基礎研究平臺、海上試驗場、應用研究與成果轉(zhuǎn)化平臺等重大項目。創(chuàng)新發(fā)展海洋金融，籌建國際海洋開發(fā)銀行。

30.加快大灣區(qū)合作示范平臺建設。深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放，推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴區(qū)”，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易便利、跨境資金往來便利和人才等要素供給便利，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。深化“前海模式”，建立健全對接港澳的開放型經(jīng)濟新體制和跨境合作制度體系，探索推進與港澳服務貿(mào)易自由化，打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)，加快建設國際化城市新中心。高標準規(guī)劃建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推進“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)，布局港澳高校優(yōu)勢學科重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，推動科研資金跨境使用、科技基礎設施跨境協(xié)調(diào)管理、科研設備便利通關和共享使用等制度創(chuàng)新，打造國際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心開放創(chuàng)新先導區(qū)。高水平規(guī)劃建設鹽田沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)和深港口岸經(jīng)濟帶，加快推進口岸改造和新設，推動口岸沿線開發(fā)開放，以深港陸路口岸與鄰近區(qū)域、過境地塊為中心，促進科技產(chǎn)業(yè)、文旅消費、醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展。

七、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，構建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，培育新的經(jīng)濟增長極，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

31.推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實施“產(chǎn)業(yè)基礎再造”工程，提升基礎核心零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、基礎關鍵技術、重大基礎軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力，在生物醫(yī)藥、新能源、集成電路、未來通信高端器件、超高清視頻、高性能醫(yī)療器械等領域打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)量提升”行動，加強質(zhì)量、標準、計量、檢測等體系和能力建設，推動優(yōu)勢技術領域的“深圳標準”成為國際標準。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善供應鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動由“項目等候空間”到“空間等著項目”，實現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目就有承載空間。

32.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，構建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。實施培育先進制造業(yè)集群行動，重點發(fā)展5G、人工智能、超高清視頻、智能制造裝備、時尚產(chǎn)業(yè)等先行性先進制造業(yè)集群，著力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性先進制造業(yè)集群。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領”計劃，前瞻布局量子科技、深海深空、氫燃料電池、增材制造、微納米材料等前沿技術創(chuàng)新領域，建設未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，培育一批專注細分領域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，構建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。適應科技制造小批量、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè)。

33.提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的服務經(jīng)濟中心城市。大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，對標國際一流水平，大力發(fā)展研發(fā)、設計、會計、法律、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。加大服務業(yè)領域開放力度，加強深港澳專業(yè)服務業(yè)合作交流力度，加快建設一批專業(yè)服務業(yè)示范基地。做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟，健全全球精準招商聯(lián)動機制和跟蹤服務機制，引進一批更高能級、更有影響力的標桿型總部企業(yè)。建設國際會展中心城市，推進會展業(yè)國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，增強高交會、海博會等展會國際影響力，探索設立中國國際進口博覽會分會場和舉辦“一帶一路”進口博覽會，打造集會展、商貿(mào)、購物、文娛為一體的會展經(jīng)濟圈。

34.建設全球金融創(chuàng)新中心。打造全球創(chuàng)新資本形成中心，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動恢復深圳證券交易所主板上市功能，健全多層次的資本市場體系。打造全球金融科技中心，前瞻布局新一代金融基礎設施，提升金融業(yè)關鍵信息基礎設施安全水平，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機制。加快金融集聚區(qū)建設，打造香蜜湖新金融中心、前海深港國際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動金融雙向開放，支持設立外資控股的證券、基金、期貨、保險公司，促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認，建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺、保險服務中心。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索運用金融手段解決環(huán)境、社會領域可持續(xù)發(fā)展問題。建設金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)，探索地方金融監(jiān)管立法，推動設立金融法院，試點“沙盒監(jiān)管”管理模式。