（觀察者網(wǎng) 訊）據(jù)云南高院消息，12月31日，備受關(guān)注的上訴人北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、上訴人中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司與被上訴人中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛二審一案在云南省高級人民法院宣判，判決駁回上訴，維持原判。

一審判立停項目，二審維持原判

2020年3月，昆明市中級人民法院對“云南綠孔雀”公益訴訟案一審判決：中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價下的戛灑江一級水電站建設(shè)項目，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐。對戛灑江一級水電站的后續(xù)處理，待中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價，采取改進措施并報生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。宣判后，雙方均提起上訴，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所以戛灑江一級水電站應(yīng)永久性停建為由請求改判支持其全部訴訟請求，中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司以項目已無再建可能為由請求駁回對方全部訴訟請求。

2020年6月4日，云南省高級人民法院受理該案，后圍繞雙方上訴請求及爭議焦點進行了公開開庭審理。云南高院經(jīng)審理認(rèn)為，戛灑江一級水電站淹沒區(qū)對綠孔雀棲息地及熱帶雨林整體生態(tài)系統(tǒng)存在重大風(fēng)險，在生態(tài)環(huán)境部已要求建設(shè)方開展環(huán)境影響后評價基礎(chǔ)上，戛灑江一級水電站是否應(yīng)永久停建應(yīng)由行政主管機關(guān)根據(jù)環(huán)境影響后評價等情況依法作出決定，原審判決并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。

據(jù)悉，在二審期間建設(shè)方向其上級公司請示停建案涉項目并獲批復(fù)同意。

本案是全國首例野生動植物保護預(yù)防性公益訴訟案件，案件的審理突破了“有損害才有救濟”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，避免了對生態(tài)環(huán)境造成損害或進一步擴大，是預(yù)防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時也為生物多樣性特別是瀕危野生動植物保護提供了可資借鑒的審判經(jīng)驗及實踐路徑。

一場生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的博弈

綠孔雀是我國本土的原生孔雀，曾遍布西南多省，漢樂府詩“孔雀東南飛，五里一徘徊”所寫即為綠孔雀。從唐朝銅鏡、宋代瓷器到明清官服，均有綠孔雀的元素。

綠孔雀開屏 圖源新華社

“云南綠孔雀案”一審判決出爐后，戛灑江一級水電站項目被判“立即停止”。作為中國首例野生動物預(yù)防性環(huán)境公益訴訟案件，它所涉及的綠孔雀和水電站項目都引發(fā)了人們的關(guān)注。

自然之友訴稱：由新平公司建設(shè)、昆明設(shè)計院總承包的云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站淹沒區(qū)系國家一級保護動物、瀕危物種綠孔雀的棲息地。該水電站一旦蓄水，將導(dǎo)致綠孔雀棲息地被盡數(shù)淹沒，從而導(dǎo)致該區(qū)域綠孔雀滅絕的可能。此外，該水電站配套的清庫工程需砍伐河道兩邊樹木、進行道路修（改）建等，也將危害生長在該區(qū)域的國家一級保護植物陳氏蘇鐵，破壞當(dāng)?shù)卣滟F的干熱河谷季雨林生態(tài)系統(tǒng)。自然之友要求判令兩被告立即停止該水電站建設(shè)，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐等，并由兩被告共同支付原告因本案產(chǎn)生的維護社會公共利益的合理費用及訴訟費用。

今年8月，新華社采訪了云南省新平縣者竜鄉(xiāng)向陽村的一些村民。采訪中，記者得知，村民們支持綠孔雀保護行動，但因為水電站的停建，全村400多萬的補償款也沒有了。

有村民表示，村里并不富裕。村民李興貴靠種核桃和烤煙年收入2萬多元，但這兩年市場不景氣，有時候連成本都收不回。有干部想通過引進深加工企業(yè)來促進發(fā)展，但“這里太偏遠(yuǎn)了，物流成本特別高?！?

與看得到的補償款相比，是看不到的綠孔雀。李興貴說，他已經(jīng)10多年沒見過綠孔雀了。

“這家伙特別精，稍有動靜就飛得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，不來人住的地方?！?

在距離向陽村2小時車程的孔雀棲息地河灘，者竜鄉(xiāng)林業(yè)管理員王開明表示，這里確實有綠孔雀的蹤跡。

“這片區(qū)域安放了30多個紅外相機，覆蓋約1000畝林地，一般在傍晚能拍到綠孔雀?！?

據(jù)新平縣林草局資源管理與防護股股長李永明介紹，從2017年開始，省里批下來數(shù)十萬元專項資金，安裝106臺紅外線相機，由中科院昆明動物研究所（簡稱“昆明動物所”）提供支持，開展綠孔雀棲息地科研調(diào)查。

李永明說：“通過兩年半紅外監(jiān)測影像分析，專家稱發(fā)現(xiàn)有小孔雀出沒，說明種群在繁衍，但現(xiàn)在還不清楚，這一帶有多少只綠孔雀?！?

一審判決后，新華社曾表示，水電站與綠孔雀棲息地這一事件能折射出地方經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的沖突，而如何在博弈中尋找平衡點，確實值得人們深思。

同時，雖然自然之友在一審中勝訴，但一審判決未徹底消除戛灑江一級水電站對綠孔雀和陳氏蘇鐵等珍稀動植物及其賴以生存的熱帶季雨林和熱帶雨林的重大風(fēng)險。由于擔(dān)心水電站在得到其他批復(fù)后“卷土重來”，自然之友在收到一審判決書的十五日內(nèi)，于2020年4月1日正式依法向云南省高級人民法院提起上訴，要求二審法院改判戛灑江一級水電站永久停止建設(shè)。