1月15日，中央政法委秘書長陳一新主持召開秘書長會議暨理論中心組學習會，傳達學習習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話精神，研究部署學習貫徹意見。

本文圖片均來自微信公眾號“中央政法委長安劍”

陳一新強調(diào)，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話，核心要義就是深刻回答了我們處在什么發(fā)展階段、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，對我國進入新發(fā)展階段的主要依據(jù)和目標要求作了科學分析，對深入貫徹新發(fā)展理念提出了新要求，對加快構建新發(fā)展格局提出了主攻方向，對加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導進行了深刻闡述，是對黨的十九屆五中全會精神的又一次集中、深刻、精準、權威的闡釋，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領性文獻，對于科學把握新的機遇和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新局面，具有重大現(xiàn)實意義和長遠指導意義。習近平總書記的重要講話，是新年全黨“第一課”，既是一次深刻的政治教育，又是一次系統(tǒng)的理論熏陶，還是一次方法論的實踐指導，越學越令人清醒、令人振奮。

習近平總書記的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，中央政法委提出要分專題深入系統(tǒng)學習領會。會上，陳一新著重就新發(fā)展階段新在哪里，從重大意義、內(nèi)涵特征、堅實基礎、宏觀背景、發(fā)展主題、底線要求、重要導向、戰(zhàn)略目標等8個方面談了認識和體會。長安君帶來詳細介紹。

一、深刻把握新發(fā)展階段的重大意義

習近平總書記強調(diào)，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)。“進入新發(fā)展階段”是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位，具有四個方面的重大深遠意義。

——從時代意義看， 標定了我國發(fā)展的歷史方位和時代坐標，意味著中華民族進入了“強起來”的偉大時代，是我國發(fā)展進程中一個新的重大里程碑，是中華民族偉大復興歷史進程的又一個大跨越。

——從理論意義看， 展示了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發(fā)展，昭示著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出前所未有的生機活力，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為堅定“四個自信”提供了更堅實的理論支撐。

——從實踐意義看， 明晰了新發(fā)展階段的特征，為在新的歷史條件下確立奮斗目標、擘畫發(fā)展戰(zhàn)略、制定大政方針、部署重大工作提供根本依據(jù)，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了根本遵循。

——從世界意義看， 彰顯了我們所推進的現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征、更有基于國情的中國特色，充分證明現(xiàn)代化模式、道路、標準的多樣性，豐富和拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

二、深刻把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征

新發(fā)展階段之所以新，就在于更加注重高質(zhì)量發(fā)展、更加注重共同富裕、更加注重人的全面發(fā)展、更加注重人與自然和諧共和、更加注重制度完善、更加注重為全球治理貢獻中國智慧和中國方案的階段，也是更加注重化危為機、逆勢而進的階段。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新時代的起點是十八大以來，而新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始，也就是從今年開始。由此可見，新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣。新發(fā)展階段具有豐富內(nèi)涵和鮮明特征，主要有：

一是 實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。 二是 社會主義初級階段中的一個新階段。 三是 我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。 四是 全面深化改革開放邁上更高水平的新階段。 五是 實現(xiàn)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新階段。 六是 全國人民接續(xù)團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)共同富裕的新階段。 七是 再用30年，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，完成我們黨偉大歷史宏愿的新階段。 八是 中國特色社會主義展現(xiàn)出更強大生命力，“中國之治”再創(chuàng)新奇跡，不斷為人類作出更大貢獻的新階段。

三、深刻把握新發(fā)展階段的堅實基礎

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化特別是“三重嚴重沖擊”，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民沉著應對、轉(zhuǎn)危為機，取得了歷史性的非凡成就，特別是創(chuàng)造了世所罕見、令人自豪、影響未來的“四大奇跡”，為進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。

——經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。 1978—2018年40年間，我國GDP年均實際增長9.5％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均2.9％左右的增速。2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，GDP將突破一百萬億元。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備連續(xù)多年居世界第一。

——社會長期穩(wěn)定奇跡。 我國每10萬人中發(fā)生命案0.61起，是世界上命案發(fā)生率最低的國家之一。美國蓋洛普咨詢公司最近公布了全球最安全國家排行榜，中國穩(wěn)居世界第三。世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中，中國排名從2013年的91位上升至2019年的第31位。

——抗擊新冠疫情奇跡。 面對突如其來的疫情，我國率先控制疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，成為全球抗疫成功的典范。

——全面實現(xiàn)脫貧奇跡。 黨的十八大以來，每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上?！笆濉睍r期，我國累計有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧；去年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

輝煌成就來之不易，最根本的是依靠習近平總書記掌舵領航，依靠以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，依靠習近平新時代中國特色社會主義思想指引，依靠黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

四、深刻把握新發(fā)展階段的宏觀背 景

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。 當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

——從國際形勢看， 百年變局和百年疫情疊加，世界進入動蕩變革期。中國崛起是一大變量，既是自變量也是因變量，“東升西降”是趨勢，國際格局發(fā)展態(tài)勢對我有利。美國遏制打壓是一大威脅，既是遭遇戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。新冠肺炎疫情是一大考驗，既是風險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機，全球疫情持續(xù)蔓延將會對全球各方面造成重大影響。

——從國內(nèi)形勢看， 我國正進入新發(fā)展階段，向第二個百年奮斗目標邁進，人民群眾對美好生活的需求日益增長，我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢日益彰顯出來。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“三期疊加”影響持續(xù)深化，依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。社會大局總體穩(wěn)定，但風險隱患依然較多，社會新老矛盾交織疊加，公共安全隱患面廣量大，消除存量風險和管控增量風險壓力較大。務必認清形勢，準確識變、科學應變、主動求變，變危機為新機、于變局開新局，在新發(fā)展階段披荊斬棘、奮勇開拓。

五、深刻把握新發(fā)展階段的發(fā)展主題

新發(fā)展階段的發(fā)展主題就是高質(zhì)量發(fā)展。 習近平總書記強調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。 進入新發(fā)展階段，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。

積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，這就要求經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——高質(zhì)量發(fā)展必須把貫徹新發(fā)展理念作為新法寶。 新發(fā)展理念是以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，回答了關于發(fā)展的一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的一系列重大政治問題，形成了一個系統(tǒng)的理論體系，明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，是先進發(fā)展理念的“集合體”，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”，是引領高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性作用，必須在新發(fā)展階段堅持下去、發(fā)揚光大。要從根本宗旨、問題導向、憂患意識來把握，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——高質(zhì)量發(fā)展必須把構建新發(fā)展格局作為大戰(zhàn)略。 構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是于變局中開新局、塑造全面建設社會主義現(xiàn)代化新優(yōu)勢的大戰(zhàn)略。構建新發(fā)展格局，關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要堅持深化供給側結構性改革這條主線，抓住科技自立自強、培育完整內(nèi)需體系等戰(zhàn)略著力點，推動加快構建新發(fā)展格局，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

六、深刻把握新發(fā)展階段的底線要求

新發(fā)展階段的底線要求就是安全發(fā)展。 習近平總書記反復強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，并對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段如何實現(xiàn)安全發(fā)展的一系列重大問題。 處在百年未有之大變局，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，特別要時刻警惕防范“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件。

安全 是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。 沒有安全，一切都無從談起。 要增強風險意識，強化底線思維，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于統(tǒng)籌戰(zhàn)略設計和戰(zhàn)術運用，牢牢掌握科學決策和創(chuàng)造性應對這個化危為機的根本方法，以完善風險預測預防化解體系為著力點，加快建設更高水平的平安中國。

——更高水平體現(xiàn)在緊扣“三大目標”。 政治更安全，筑起防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。社會更安定，涉穩(wěn)存量問題基本解決，涉穩(wěn)增量問題有效控制，涉穩(wěn)變量問題有力防控。人民更安寧，刑事案件、公共安全事故逐年下降，掃黑除惡常態(tài)化機制化，群眾安全感高位提升。

——更高水平體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”。 打造社會治理“前線指揮部”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造一批治理樣板，不斷提升治理水平，努力把重大矛盾風險化解在市域、確保風險不外溢擴散。打造社會治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，加強基層社會治理創(chuàng)新，推進重心下移、資源下投、力量下沉，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，把小矛盾小問題化解在基層、消除在萌芽。

——更高水平體現(xiàn)在抓住“五個切入點”。 從最突出的問題防起，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域的安全防范。從最基礎的環(huán)節(jié)做起，把好基層平安第一道關口，積小平安為大平安。從最明顯的短板補起，著力加強“智治”體系和能力建設，推動安全治理模式從事后應對向事前防范轉(zhuǎn)型。從最關鍵的責任抓起，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，把安全發(fā)展責任鏈條越擰越緊。從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起，解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，善于運用法治思維和法治方式防風險、化矛盾、護穩(wěn)定、保平安，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

七、深刻把握新發(fā)展階段的重要導向

新發(fā)展階段的重要導向就是共同富裕。 習近平總書記強調(diào)，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。 實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。

當前，人民對美好生活向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“讓一部分人先富起來”轉(zhuǎn)向“逐步實現(xiàn)共同富?！薄? 五中全會《建議》在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出了一系列要求和重大舉措。 這既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。 要牢牢把握共同富裕這個中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

八、深刻把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標

新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國。黨的十九大提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，首次提出了現(xiàn)代化強國的目標概念。五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號。

習近平總書記強調(diào)，我國要建設的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實現(xiàn)我國14億人口整體邁進現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。要以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標為引領，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，克難攻堅、接續(xù)奮斗，一步一個腳印地把美好藍圖化為現(xiàn)實。

學習貫徹習近平總書記重要講話精神是當前的重要政治任務。 迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，知信行合一、學思用貫通，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。陳一新提出了四個方面學習貫徹意見：

一是領悟新思想。 采取理論中心組學習、專題報告會、展示會等形式，實行專題輔導、集中研學、個人自學相結合，學深悟透習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。深刻領會進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，深刻領會貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，深刻領會構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，深刻領會加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導，掌握蘊含其中的一系列新思想新觀點，進一步統(tǒng)一思想、提高政治站位，自覺用于指導現(xiàn)代化建設實踐。

二是明確新任務。 立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮政法機關的職能作用，找準服務和保障貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展大局的著力點，以法治智慧和法治力量助推“十四五”開好局。 要加大政法公共服務做“加法”， 主動適應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，努力提供更多更好的執(zhí)法司法產(chǎn)品。 要依法嚴懲經(jīng)濟犯罪做“減法”， 著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。 要促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做“乘法”， 推動健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，形成激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。 要防控化解經(jīng)濟金融風險做“除法”， 推 動營造良好的經(jīng)濟金融秩序。

三是把握新要求。 處在新發(fā)展階段，政法戰(zhàn)線務必要有新氣象、新作為。要對標對表習近平總書記關于加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設全面領導的新要求，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，自覺堅定做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把黨中央決策部署貫徹落實好。把開展全國政法隊伍教育整頓作為新發(fā)展階段政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，全面推進從嚴管黨治警，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

四是落實新舉措。 立足當前，研究采取具體措施，注重做到“四個結合”，確保學習貫徹習近平總書記重要講話取得實效。 與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神相結合， 深入開展“十大課題”研究，加強新發(fā)展階段政法工作戰(zhàn)略謀劃，完善“十四五”時期政法工作高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。 與學習宣傳貫徹習近平法治思想相結合， 籌辦省部級政法領導干部研討班，辦好新任地市政法委書記培訓班，依托中國政法大學辦好政法領導干部研修班，舉辦政法系統(tǒng)習近平法治思想大講堂，創(chuàng)建中國政法網(wǎng)絡學院暨習近平法治思想網(wǎng)絡培訓學院，提升政法隊伍法治意識和法治能力。 與貫徹落實中央政法工作會議精神相結合， 細化分解中央政法工作會議部署的各項任務，制定任務書，明確責任分工，形成各司其職、協(xié)同配合抓落實的合力。 與做好當前政法工作相結合， 扎實做好疫情防控、歲末年初維護平安穩(wěn)定等工作，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。