2018年，甘肅省紀委監(jiān)委查處了一起直接關乎百姓切身利益的典型案件。

這是位于白銀市的岷漳地震災民異地安置區(qū)，居住著來自定西市岷縣、漳縣的受災群眾1690戶，7711人，他們原來的家園在2013年7月發(fā)生的6.6級地震中嚴重損毀，省政府決定將白銀市靖遠縣的這塊土地拿出來進行異地安置，安置區(qū)建設由災民所屬的定西市負責。

2015年8月安置區(qū)建設完成，災民們搬進了期待已久的新家，然而才住了一年，就有幾百戶人家陸續(xù)出現(xiàn)了地面和墻體裂縫、排水不暢等問題。

甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民白小紅說：“搬遷是好事情，但是這個工程弄的這個房子不太好，常年四季有水，稍微有點雨就積水，由于這個地方低么，水出不去，積水這么深?！?

災民們反映之后，施工單位來維修過幾次，但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年，問題一直沒有徹底解決，引發(fā)居民多次上訪。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳工作人員張敬仲介紹說：“這個院坪從這下沉的，跟這個房屋的墻中間已經(jīng)出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象。雨水從這個縫子進去以后，黃土最害怕見水，一見水就會產生沉降。”

這7000多名百姓，在地震中失去了家園，有的還失去了親人，黨和政府全力幫助他們重建安定的生活，卻因為部分公職人員的失職失責，讓這些災民在天災之后又遭遇人禍。

甘肅省委省政府責令定西市委市政府對安置區(qū)房屋抓緊進行全面徹底維修。甘肅省紀委監(jiān)委介入調查，對13名責任人嚴肅追責問責，時任定西市委書記張令平隨之落馬。

張令平是時任定西市委書記，對這一問題的發(fā)生負有不可推卸的責任。正是他主動推薦了和自己過往存在利益關系的八冶建設集團有限公司，將安置房工程交給他們來做，這才導致了后來一系列問題的發(fā)生。

時任八冶公司董事長李萬福和張令平曾在一家國企共事近20年，私交密切。張令平走上領導崗位后，特別是先后擔任金昌市、定西市主要領導期間，李萬福每逢年節(jié)都會送錢送禮，有時一出手就幾十萬。

這次，張令平將災民安置房項目也交給了八冶公司，但由于災民安置項目沒有利潤可圖，八冶公司就將工程違規(guī)轉包，層層分包給了一些沒有資質的隊伍。

雖然張令平?jīng)]有從這次的安置房項目中直接牟利，但和李萬福這層關系，是他監(jiān)管不力的重要原因。當時有不止一家職能部門在現(xiàn)場監(jiān)管，但也都流于形式，對于出現(xiàn)的問題從未上報，甚至根本沒有發(fā)現(xiàn)。

據(jù)張令平回憶：“有市上建設局派的工作組，有岷縣的工作組，有漳縣的工作組，這么多人在那兒都沒有把這個現(xiàn)場（監(jiān)管好），現(xiàn)場出現(xiàn)分包問題，現(xiàn)場出現(xiàn)質量問題，這個沒有及時發(fā)現(xiàn)。”“推卸責任，老想著把這些人推到白銀就完事了，當時自己這個主導思想，7000多人就劃到你白銀了，你白銀就負責去了。”

把災民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，這正是典型的官僚主義心態(tài)。張令平在災后重建上漠視群眾冷暖，但對他認為能夠出政績的項目卻是非常重視，甚至不顧違法違規(guī)強行推動。

甘肅省紀委監(jiān)委工作人員吳新軍介紹道：“（在）定西億聯(lián)國際商貿城土地出讓的過程中，就是由于他濫用職權，給國家造成了巨額損失，到了現(xiàn)在這個損失的追回都是困難重重?！?

定西國際商貿城是張令平主抓的一個招商引資項目。2014年，他和天津一家集團洽談后簽訂合作協(xié)議，同意以每畝不超過20萬元的價格出讓土地使用權，以吸引該集團來投資建設這個商貿城。當時周邊同類土地出讓價（格）至少在40萬元一畝，低價出讓國有土地是嚴重違反國家法律法規(guī)的。

時任定西市國土局局長顧興泉因此提出反對，表示無法按此協(xié)議辦理，張令平隨后竟然采取謾罵、批評、威脅，甚至停發(fā)國土局工作經(jīng)費等各種手段，來逼迫顧興泉服從。

顧興泉回憶說：“我就說不能辦這個事情。當時他就罵讓我從辦公室滾出去，你們這個不能辦那個不能辦，那你們能干啥？后來就是大會小會批評，再一個就說是要免我的職，撤我的職，還親自給財政局局長打電話，（讓他）把國土局的經(jīng)費停掉?，F(xiàn)在后悔就是即使別人那么侮辱我，我還把事辦了，我現(xiàn)在最大后悔就是這個！”

顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領導壓力，讓國土局違規(guī)辦理了出讓手續(xù)。這宗土地出讓造成國有資產嚴重流失達上億元，顧興泉和張令平都涉嫌構成濫用職權罪，最終都被立案審查調查。

“濫用職權，實際上是把咱們人民群眾賦予他的這種權力視作了自己的私器，他不考慮政策法律認為是不是對的，只要我認為是對的，我要去強力推動，哪怕不惜我用以權壓法，也是他的官僚主義，官僚主義在骨子里的一種影響?！眳切萝娬f。

如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制，就會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻，嚴重割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，盯住不放、精準施治，保障全面建成小康社會十足的底色與成色。

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 戴南 整理）