上海市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議今天上午開(kāi)幕，龔正市長(zhǎng)作政府工作報(bào)告。

過(guò)去一年，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)?nèi)绾?？在推進(jìn)“三大任務(wù)，一大平臺(tái)”等方面取得哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出哪些主要任務(wù)？2021年，上海將努力推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作？改革發(fā)展和民生保障又將有哪些新亮點(diǎn)？小布摘選的《政府工作報(bào)告》要點(diǎn)，和市民生活息息相關(guān)哦↓↓

過(guò)去一年成績(jī)單

01

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢(shì)

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，面對(duì)一季度全市生產(chǎn)總值大幅下降6.7%的困難局面，我們迎難而上，以最大努力、最實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%，地方一般公共預(yù)算收入在更大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下下降1.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4.4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%。

工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%。日均新設(shè)企業(yè)1665戶、增長(zhǎng)12.8%。

居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%，繼續(xù)快于全市生產(chǎn)總值增速。PM2.5年均濃度降至32微克/立方米，劣V類水體基本消除。

02

打了一場(chǎng)出色的超大城市抗擊疫情的

人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

第一時(shí)間建立堅(jiān)強(qiáng)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決策指揮體系，率先派出援鄂醫(yī)療隊(duì)，先后有9批1649名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、奔赴武漢，不斷織密織牢覆蓋全市1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)、2.5萬(wàn)個(gè)村組的疫情防控網(wǎng)。發(fā)熱門診、“哨點(diǎn)”診室和核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別增加到112家、224家和134家，“隨申碼”持續(xù)迭代升級(jí)、使用20.8億次。醫(yī)療救治“上海方案”療效顯著。

疫情發(fā)生以來(lái)，上?？诎哆M(jìn)境航班4.7萬(wàn)架次、進(jìn)境人員190萬(wàn)人次，分別占全國(guó)空港口岸的33.6%和27.9%。強(qiáng)化人、物同防，注重科學(xué)精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格落實(shí)全流程閉環(huán)式管理，牢牢守住了國(guó)門。制定實(shí)施公共衛(wèi)生“20條”，開(kāi)工建設(shè)市疾控中心新建工程，進(jìn)一步提升超大城市抵御重大疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力。

03

“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅〉梅e極成效

新增減稅降費(fèi)超過(guò)2300億元，新增就業(yè)崗位57萬(wàn)個(gè)。重大工程完成投資1708億元、增長(zhǎng)16.8%，建成10號(hào)線二期、15號(hào)線、18號(hào)線部分區(qū)段共67公里軌道交通線。舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)，南京路步行街東拓段正式開(kāi)放。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)2.3%，實(shí)際利用外資達(dá)到202.3億美元、增長(zhǎng)6.2%。實(shí)施在線新經(jīng)濟(jì)“23條”，加快在線教育、在線新文旅等發(fā)展，在全國(guó)率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市，榮獲我國(guó)第一個(gè)世界智慧城市大獎(jiǎng)。

04

改革開(kāi)放創(chuàng)新邁出重要步伐

制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)“五個(gè)重要”行動(dòng)方案，總投資3345億元的517個(gè)重大項(xiàng)目簽約落地，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運(yùn)行?？苿?chuàng)板上市企業(yè)215家，上海上市企業(yè)融資額、總市值均居全國(guó)首位。制定實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，醫(yī)保結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)便利共享，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在規(guī)劃管理、要素流動(dòng)、生態(tài)保護(hù)等方面率先形成32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

05

第三屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交

比上屆增長(zhǎng)2.1%

第三屆進(jìn)口博覽會(huì)安全、精彩、富有成效，按一年計(jì)累計(jì)意向成交726.2億美元、比上屆增長(zhǎng)2.1%，溢出帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步放大。

06

民生福祉持續(xù)改善

10方面26項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目超額完成。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善，向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2.5億元。新一輪早餐工程啟動(dòng)實(shí)施，推出早餐示范點(diǎn)200家。

07

“老小舊遠(yuǎn)”工作深入推進(jìn)

新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心52家、助餐場(chǎng)所212個(gè)、養(yǎng)老床位7646張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位2320張，穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。新增普惠性托育點(diǎn)53個(gè)。完成75.3萬(wàn)平方米中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，新增供應(yīng)各類保障房6.1萬(wàn)套。建成28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。

08

城市治理現(xiàn)代化水平明顯提升

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”實(shí)名用戶數(shù)從1024萬(wàn)增加到4416萬(wàn)，日均辦事17.3萬(wàn)件，321個(gè)事項(xiàng)可“一件事一次辦”，部門核發(fā)材料基本實(shí)現(xiàn)免提交，“一網(wǎng)通辦”國(guó)際版開(kāi)通運(yùn)行。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”架構(gòu)基本形成，防汛防臺(tái)、道路交通管理等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景投入使用，城市網(wǎng)格化綜合管理增能提效。

蘇州河中心城區(qū)42公里岸線的公共空間基本貫通開(kāi)放。完成124公里架空線入地及合桿整治。完成2001個(gè)住宅小區(qū)雨污混接改造。生活垃圾分類收運(yùn)、處置體系基本形成。積極籌辦第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)，新建林地9萬(wàn)畝、綠地1202.1公頃。

09

營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

原定三年完成的營(yíng)商環(huán)境改革措施一年基本落地。實(shí)施重大項(xiàng)目審批制度改革“23條”，完成“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浦東開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。

10

完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)

全市生產(chǎn)總值從2.69萬(wàn)億元增加到3.87萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值突破2.3萬(wàn)美元。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從28.9件增加到60.2件。在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到771家和481家，比五年前分別增加236家和85家。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、打響品牌，PM2.5年均濃度累計(jì)下降36%。 居民人均可支配收入從5萬(wàn)元增加到7.2萬(wàn)元，每年新增就業(yè)崗位近60萬(wàn)個(gè)。

關(guān)于《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明

01

全力優(yōu)化戰(zhàn)略布局

加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，提升主城區(qū)服務(wù)能級(jí)和輻射功能，充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放樞紐作用，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)南北兩端的寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

02

加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

大力發(fā)展代表都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。

2021年主要任務(wù)

01

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.1%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%左右。

02

推動(dòng)形成長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局

以聯(lián)動(dòng)暢通為切入點(diǎn)，著力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局。制定實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃。著力打造聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新平臺(tái)，持續(xù)放大進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，深入實(shí)施虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化治理。推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

03

加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)市內(nèi)免稅店新政落地。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高重點(diǎn)區(qū)域的投資強(qiáng)度和密度。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)提高出口質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

04

推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放

聚焦“三個(gè)成為”的戰(zhàn)略定位，按照中央支持浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的決策部署，推動(dòng)一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革開(kāi)放事項(xiàng)落地。開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”等改革。探索發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)。放大張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)效應(yīng)，加快疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。加快浦東金色中環(huán)發(fā)展帶建設(shè)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索服務(wù)貿(mào)易、商事?tīng)?zhēng)端解決等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。

加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)總體方案明確的78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。加快“東方芯港”、滴水湖金融灣、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)落地，著力集聚一批標(biāo)志性、代表性、功能性的重大項(xiàng)目，加快打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群。精心辦好第四屆進(jìn)口博覽會(huì)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好城市服務(wù)保障，確保進(jìn)口博覽會(huì)越辦越好。創(chuàng)新開(kāi)展投資促進(jìn)服務(wù)和宣傳推介活動(dòng)，推動(dòng)更多展品變商品、展商變投資商，打造進(jìn)出口商品集散地。推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

05

推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)一批新基建重大項(xiàng)目。加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港。加快建設(shè)面向人人的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫(kù)。提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)能力。加快博物館、美術(shù)館、旅游景區(qū)等文旅場(chǎng)館智慧化升級(jí)。提高智能技術(shù)無(wú)障礙服務(wù)水平，助力老年人、殘疾人跨越“數(shù)字鴻溝”。深化“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)接入基本覆蓋、高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”基本覆蓋。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推出一批新的應(yīng)用場(chǎng)景。

06

聚焦常態(tài)化疫情防控

堅(jiān)決守牢城市安全底線

堅(jiān)持人、物同防，強(qiáng)化進(jìn)境人員、進(jìn)口貨物防疫檢查管理。從嚴(yán)從細(xì)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)防控，分級(jí)分類做好重點(diǎn)人群防護(hù)。穩(wěn)妥有序開(kāi)展新冠疫苗接種工作。加強(qiáng)發(fā)熱門診和“哨點(diǎn)”診室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。

07

大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)

持續(xù)改善市民居住條件

新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上，支持培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒1萬(wàn)名。積極籌辦第四十六屆世界技能大賽。統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。新建綜合為老服務(wù)中心50家、助餐場(chǎng)所200個(gè)，養(yǎng)老床位5000張，完成居家環(huán)境適老化改造5000戶。提高長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)的精細(xì)化水平。新增普惠性托育點(diǎn)50個(gè)。完成70萬(wàn)平方米中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，實(shí)施1000萬(wàn)平方米舊住房更新改造，加快租賃房建設(shè)，形成供應(yīng)5.3萬(wàn)套。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

08

更好滿足市民出行需求

啟動(dòng)建設(shè)嘉閔線、兩港快線、13號(hào)線西延伸、17號(hào)線西延伸、18號(hào)線二期、21號(hào)線一期、23號(hào)線一期等軌道交通線，實(shí)施3、4號(hào)線增能改造，加快建設(shè)崇明線、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線等軌道交通線，建成14號(hào)線、18號(hào)線部分區(qū)段共61公里軌道交通線。推進(jìn)S3公路、滬蘇湖鐵路上海段及松江樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成北橫通道西段。完成既有多層住宅加裝電梯1000臺(tái)。在老舊小區(qū)、醫(yī)院周邊新建4000個(gè)公共停車泊位，新增1萬(wàn)個(gè)公共充電樁。

09

建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館

建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館。

建成圖書(shū)館東館、少兒圖書(shū)館新館、天文館等公共文化設(shè)施。加快影視、演藝、電競(jìng)、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批“家門口的好去處”等旅游“微空間”，完善紅色旅游、建筑可閱讀等服務(wù)體系。完成蘇州河兩岸和延安路高架、南北高架沿線景觀燈光提升改造。加快建設(shè)全球著名體育城市，新建改建健身步道80條、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)80片、益智健身苑點(diǎn)600個(gè)。

10

全力辦好第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)

加快建設(shè)蘇州河環(huán)境綜合整治四期等工程。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。全面完成崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)第四輪三年行動(dòng)計(jì)劃，全力辦好第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。推動(dòng)世博文化公園北區(qū)開(kāi)園，建成口袋公園等各類公園120座，新建林地5萬(wàn)畝、綠地1000公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬(wàn)平方米。