【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】英國單方面改變英國國民（海外）（BNO）護照的性質(zhì)，為540萬符合資格的香港居民打開移民英國之路，預(yù)計約有30萬人會利用此政策移居英國。

對英國政府這一違背承諾的行為，中國外交部1月29日宣布，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明。港府也宣布自1月31日起，BNO護照不能用于在香港出入境。

過去很長一段時間，英國都大力限制BNO持有者的權(quán)利，去年以來態(tài)度卻180度大轉(zhuǎn)彎，除了借香港國安法搞政治炒作，有在英學(xué)者及香港資深公務(wù)員指出，英國是想借BNO持有者填補脫歐勞動力空缺，甚至是開辟賺錢路徑。

對于英國的挑釁舉動，香港前特首梁振英29日指出，英國在過去一年的舉動，代價極大，“英國國力全方位走下坡是不爭的事實，英國人是時候好好調(diào)整調(diào)整心態(tài)了，不把疫情問題、脫歐問題、蘇格蘭獨立問題和北愛問題處理好，還想打香港牌？”

據(jù)香港《南華早報》報道，1月29日上午，英國內(nèi)政部宣布，將于1月31日下午5時起開放BNO簽證線上申請。

BNO全稱英國國民（海外）護照（British National Overseas passport），簽發(fā)對象為1997年7月1日之前出生的香港居民。

根據(jù)1984年中英聯(lián)合聲明雙方交換的備忘錄，BNO護照為旅行證件，持有者可同時持有香港特區(qū)護照，但沒有英國公民身分，也不被賦予在英國的居留權(quán)。當(dāng)BNO護照持有者身處香港和內(nèi)地以外的地區(qū)，他們可以接受英國領(lǐng)事服務(wù)和保護。

2020年7月，英國政府借著香港國安法的實施，開始利用BNO護照進行政治炒作，并公然違背其承諾，聲稱將放寬BNO護照持有者在英國定居，為其“開通一條通往英國公民的途徑”。

此次開放申請的BNO新政采取“5+1”模式，BNO持有者和近親（包括配偶、未成年子女、1997年7月1日及以后出生的成年子女、需要接受看護的其他親屬）皆可申請到英國居住、讀書或就業(yè)。成功申請并得到簽證的人士，在逗留英國五年后可申請定居，獲得定居身份12個月后可以申請英國國籍。

在逗留英國期間，申請人可以使用國民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS），但須繳付移民健康附加費（IHS，五年的費用為3120英鎊，約合27500元人民幣）。值得注意的是，在此期間申請人無法獲得社會福利等公共資金（Public Funds）。

根據(jù)英國內(nèi)政部2020年10月的一份說明，英國政府估計有540萬香港居民有資格通過BNO簽證申請移民英國，其中包括290萬名BNO持有者、230萬名BNO持有者的受養(yǎng)人，以及18.7萬名不屬于受養(yǎng)人但至少有一名BNO持有者家長的青少年。

此外，英國政府預(yù)計第一年將有12.3萬至15.37萬BNO持有人及其親屬使用該政策，未來五年這一數(shù)字預(yù)計將達到25.8萬至32.24萬人。

英國內(nèi)政部文件截圖

英國首相約翰遜1月29日宣稱，對此舉感到“非常自豪”，“我們履行了英國與香港人之間深厚的歷史聯(lián)系和友誼?！?

這個時候開始打“感情牌”，似乎已經(jīng)忘了80年代起草BNO政策時，英國是如何限制BNO護照持有者權(quán)利、拒絕讓BNO身份傳給下一代。

圖源：港媒

英國打的什么算盤？

去年7月，英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院政治系導(dǎo)師丁宏量接受香港電臺訪問時，就直言英國希望讓BNO持有者填補脫歐勞動力空缺。

丁宏量表示，英國對接收香港移民的民意，與80年代已經(jīng)不同，當(dāng)年英國失業(yè)率居高不下，所以不希望接收BNO持有者，但今日英國的環(huán)境已改變，加上面對脫歐后的勞動人口短缺問題，所以對接受香港移民的支持度增加。

香港移民投資顧問胡康邦本月初接受港媒采訪時表示，雖然通過BNO簽證計劃移民英國手續(xù)較簡單，門檻也較低，但英國稅重，這也是過去很多香港人對移民英國望而卻步的原因。

胡康邦表示，有朋友曾告訴他，在香港有千萬身家的話，“移英交稅后只剩百萬身家”，他認為香港的中產(chǎn)甚至有錢人以前都不喜歡移居英國，“有錢都不去”。

香港前郵政署署長譚榮邦日前接受香港《大公報》采訪時也指出，英國接受港人以BNO簽證留英并不是為了所謂的“保障香港自由、自治及維持司法獨立的承諾”，只是為了“揾錢（賺錢）”。

英國內(nèi)政部指出，BNO簽證申請人在未來5年將為英國帶來24億至29億英鎊的收入。

對于英國政府公然違背承諾打“護照牌”，外交部發(fā)言人趙立堅1月29日宣布，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進一步措施的權(quán)利。

趙立堅指出，英方試圖把大批港人變成二等英國公民，已經(jīng)徹底改變了原來中英諒解的BNO性質(zhì)，英國現(xiàn)在所謂的BNO已經(jīng)不再是原來的BNO。此舉嚴重侵犯中國主權(quán)，粗暴干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政，嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則。中方對此強烈憤慨，堅決反對。

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