上海市住建委網(wǎng)站2月4日消息，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等十部門近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，規(guī)范租賃服務(wù)收費(fèi)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)清單，列明全部服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，租賃合同期滿承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿或提前解除時(shí)，除沖抵合同明確約定的費(fèi)用外，剩余租金、押金等應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)退還承租人。

《意見(jiàn)》要求，規(guī)范租金支付周期。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向承租人收取租金的周期，應(yīng)當(dāng)與向出租人支付租金的周期相匹配。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫或以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人一次性支付超過(guò)三個(gè)月的長(zhǎng)周期租金。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在合同示范文本中增加特別告知內(nèi)容，提示承租人一次性支付長(zhǎng)周期租金，可能產(chǎn)生租金損失風(fēng)險(xiǎn)。

以下是《意見(jiàn)》全文：

滬建房管聯(lián)〔2021〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等十部門共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委  市房屋管理局     市發(fā)展改革委

市公安局       市市場(chǎng)監(jiān)管局  上海市地方金融監(jiān)管局

市司法局         市網(wǎng)信辦       市城管執(zhí)法局

上海銀保監(jiān)局

二○二一年一月二十七日

關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，進(jìn)一步維護(hù)本市住房租賃市場(chǎng)秩序，保障租房群眾合法權(quán)益，促進(jìn)本市住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)主體管理

（一）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍登記管理。在本市范圍內(nèi)從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱：住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”，從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)通過(guò)本市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)共享登記注冊(cè)信息。

（二）嚴(yán)格開業(yè)報(bào)告和備案管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門辦理開業(yè)報(bào)告（信息記載）；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房屋管理部門辦理備案手續(xù)，并通過(guò)線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。機(jī)構(gòu)注銷，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營(yíng)范圍、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、股東等重要信息變更的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)房屋管理部門辦理相應(yīng)信息變更手續(xù)。房屋管理、城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)作，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理開業(yè)報(bào)告（信息記載）或備案手續(xù)。

（三）嚴(yán)格從業(yè)人員管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方，加強(qiáng)對(duì)雇（聘）用從業(yè)人員的政策法規(guī)、職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。推行從業(yè)人員實(shí)名信息卡制度，由市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)向住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放實(shí)名信息卡，并由機(jī)構(gòu)通過(guò)線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲(chǔ)、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和合同簽約備案等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者主動(dòng)出示實(shí)名信息卡。

二、加強(qiáng)租賃房源信息發(fā)布管理

（一）真實(shí)發(fā)布房源信息。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)注明所在機(jī)構(gòu)、門店以及維護(hù)責(zé)任人信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容，符合真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求。同一機(jī)構(gòu)的同一房源在同一網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)僅可發(fā)布一次，在不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致，已成交或撤銷委托的房源信息應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷。

（二）推行房源信息核驗(yàn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行房源信息核驗(yàn)，取得房源核驗(yàn)碼。未取得房源核驗(yàn)碼，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。穩(wěn)步推進(jìn)集中式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的房源信息核驗(yàn)工作。

（三）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。在本市開展房源信息發(fā)布業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)向市房屋管理部門報(bào)備，并建立日常工作機(jī)制，認(rèn)真核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)同一房源信息合并展示，及時(shí)撤銷已成交或30日內(nèi)未維護(hù)的房源信息。對(duì)房屋權(quán)利人自行發(fā)布房源信息的，應(yīng)對(duì)發(fā)布者身份和房源真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息的，應(yīng)按下列要求進(jìn)行核驗(yàn)：

1.不得允許未辦理開業(yè)報(bào)告的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、未取得實(shí)名信息卡的從業(yè)人員發(fā)布房源信息；

2.不得允許被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息；

3.不得允許從業(yè)人員以個(gè)人名義發(fā)布機(jī)構(gòu)出租或受托出租的房源信息；

4.不得允許不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的單位或個(gè)人，一次性或累計(jì)發(fā)布10套（間）以上轉(zhuǎn)租房源信息；

5.不得發(fā)布未按規(guī)定獲得房源核驗(yàn)碼的房源信息，房源核驗(yàn)碼應(yīng)在房源信息展示頁(yè)面同步標(biāo)識(shí)。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管房源發(fā)布。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)房源信息發(fā)布行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門有權(quán)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)刪除相關(guān)房源信息。對(duì)不具備發(fā)布資格或多次違規(guī)發(fā)布房源信息的發(fā)布主體，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限，房屋管理部門依法暫停其房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案等服務(wù)。對(duì)未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，網(wǎng)信部門可根據(jù)房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門的意見(jiàn)，依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

三、加強(qiáng)住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理

（一）強(qiáng)化合同網(wǎng)簽備案。本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃活動(dòng)，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)用戶認(rèn)證，取得租賃平臺(tái)用戶操作權(quán)限，并按規(guī)定為租賃當(dāng)事人提供合同網(wǎng)簽備案服務(wù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將與出租人簽訂的租賃合同信息，推送至市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)備案后，方可申請(qǐng)房源信息核驗(yàn)。

（二）推行合同示范文本。合同網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定的合同示范文本。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門適時(shí)修改完善合同示范文本，并加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)住房租賃當(dāng)事人規(guī)范使用合同示范文本。從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在與承租人簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)載明合同的到期期限、租金及押金支付方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在合同中采用格式條款的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理部門報(bào)備。

（三）提高網(wǎng)簽備案效率。鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將其業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同即時(shí)網(wǎng)簽備案。引導(dǎo)住房租賃當(dāng)事人通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”等多種渠道，在線辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，實(shí)現(xiàn)“零材料”、“零跑動(dòng)”。

四、加強(qiáng)住房租賃交易服務(wù)管理

（一）規(guī)范租賃服務(wù)收費(fèi)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)清單，列明全部服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，租賃合同期滿承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿或提前解除時(shí)，除沖抵合同明確約定的費(fèi)用外，剩余租金、押金等應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)退還承租人。

（二）規(guī)范租金支付周期。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向承租人收取租金的周期，應(yīng)當(dāng)與向出租人支付租金的周期相匹配。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫或以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人一次性支付超過(guò)三個(gè)月的長(zhǎng)周期租金。房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在合同示范文本中增加特別告知內(nèi)容，提示承租人一次性支付長(zhǎng)周期租金，可能產(chǎn)生租金損失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)房源、介紹客戶的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各自的線上、線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道，公開合作機(jī)構(gòu)名單。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格，并在提供居間服務(wù)時(shí)，提示租賃機(jī)構(gòu)按規(guī)定分別為出租人、承租人辦理合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)私下向個(gè)人付費(fèi)的方式，利用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員收儲(chǔ)房源、獲取客戶。