美國東部時間2月12日以來，暴風雪接連席卷美國南部、中西部和東北部地區(qū)，造成多地發(fā)生停電事故。重災區(qū)得克薩斯州限電負荷超過2000萬千瓦，影響人口超過400萬人，對生產生活造成嚴重影響。

危機過后，以造成得州大停電的原因分析為切口，對比解讀我國電力發(fā)展模式對極端天氣的承載能力，特別是碳中和目標下新能源大規(guī)模入網的消納舉措，成為當下各方關注的焦點。就上述內容，中國電力報記者27日專訪了國家能源局電力司負責人。

記者：在您看來，引發(fā)此次得州大停電的原因有哪些？

答：一是暴風雪導致用電負荷陡增。得州居民用戶約60%采用電加熱方式采暖，極寒天氣使得州電網負荷急劇上升，在美國東部時間2月14日晚8時左右達到6922萬千瓦，創(chuàng)冬季負荷新高。而同一時刻，得州電網最大發(fā)電能力僅約4800萬千瓦，由此出現(xiàn)了約2000萬千瓦的電力供應缺口。二是惡劣氣候導致供電能力下降。得州電源結構以燃氣和風電機組為主，占總裝機的77%。受極寒和雨雪天氣影響，大量天然氣管道出現(xiàn)冰堵導致氣源供應中斷，燃氣機組被迫停運；許多風電機組也因設備結冰無法發(fā)電。美東時間2月15日用電高峰期，得州總計約4000萬千瓦機組無法正常運行，超過總裝機的三分之一。此外，得州電網通過僅125萬千瓦的5回小容量直流，與美國其他地區(qū)電網和墨西哥電網相連，不足最大負荷的2%。當?shù)弥蓦娋W內部供應能力不足時，無法通過跨區(qū)互濟獲取外部支援，加劇了得州供電緊張形勢。

隨著停電事故的演變，我們將繼續(xù)跟蹤研究危機背后的深層次原因。從目前掌握的情況看，初步認為美國有關方面在應急準備上可以做進一步改進。另外，得州電網設備整體運行年限較長，難以抵御雨雪冰凍災害。

記者：若更極端天氣出現(xiàn)在中國，您認為是否存在出現(xiàn)得州停電事故的可能性？

答：我國幅員遼闊，低溫雨雪冰凍、地震和臺風等自然災害多發(fā)頻發(fā)，特別是2008年我國特大雨雪冰災導致中部多省電網遭受嚴重破壞。我們從中吸取電網應急處理的經驗和教訓，并在電網優(yōu)化設計、電網運行控制、抗災預防體制等方面累積了寶貴經驗，使得我國電力系統(tǒng)具備了一定的抵御極端天氣的能力。

電源保障方面，我國電源結構以水電和煤電為主，可靠性強、出力穩(wěn)定。在規(guī)劃階段，我們還留有相對充足的備用裝機，用來保障緊急時刻的電力供應。電網結構方面，我國堅持分層分區(qū)、結構清晰、安全可控、經濟高效原則，科學推進遠距離大容量電力外送，探索大電網之間的柔性互聯(lián)，加強區(qū)域內省間電網互濟能力，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。運行機制方面，系統(tǒng)運行方式需滿足安全穩(wěn)定標準和短路比、備用容量等相關指標要求；在重大事故和自然災害來臨時，依靠“三道防線”，通過安控裝置動作自動切除故障、避免事故擴大。

此外，在極端天氣、自然災害等嚴峻挑戰(zhàn)來臨時，我國能源行業(yè)始終堅持“以人民為中心”的理念，把服務人民福祉作為重中之重。優(yōu)先保障重大社會活動場所、居民生活和農業(yè)生產等六類用戶，重點限制高耗能高排放、景觀照明等五類用戶，最大程度減少對人民群眾生產生活的影響。

記者：與美國等國相較，我國電力行業(yè)在發(fā)展進程中收獲了怎樣的成績？對于做好下一步電力發(fā)展規(guī)劃具有哪些啟示？

答：我國電力事業(yè)起步比西方國家晚了80年，經過幾代人堅持不懈的奮斗努力，現(xiàn)已建成世界上規(guī)模最大的全國互聯(lián)電網。相應地，電力系統(tǒng)運行特性更加復雜，保供和安全運行的難度和挑戰(zhàn)也更大。針對上述情況，我們下一步將立足做好自己的事情，通過三方面舉措持續(xù)推進電力高質量發(fā)展。

一是加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。我國能源電力規(guī)劃是在政府主導下開展的統(tǒng)一規(guī)劃，通過各級各類規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)在電力生產、傳輸、配送和消納等方面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。在規(guī)劃思路上，堅持安全底線，科學推進遠距離、大容量電力外送，構建規(guī)模合理、分層分區(qū)、結構清晰、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力投資和應急保障能力。在規(guī)劃管理上，保障國家規(guī)劃與地方規(guī)劃、送電與受電規(guī)劃有效銜接；通過編制能源電力總體規(guī)劃與專項規(guī)劃，實現(xiàn)源、網、荷等電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展。

二是強化標準體系建設。一方面實施強制性國家標準《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》，要求電力系統(tǒng)必須按照N-1原則規(guī)劃設計、保障安全供電，必須按照三級安全穩(wěn)定標準配置三道防線，必須滿足靜態(tài)穩(wěn)定儲備、短路比、備用容量等要求，防止發(fā)生大面積停電和穩(wěn)定破壞事故，從根本上為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供了遵循。另一方面頒布施行《電力安全事故應急處置和調查處理》條例，以結果為導向，按照影響程度定義重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，并明確責任和調查處理措施，有效做到了控制、減輕和消除電力安全事故損害。

三是完善電力調度系統(tǒng)。我國電網的調度體系按照“統(tǒng)一調度、分層管理”原則建設。這一調度體系可以保障在系統(tǒng)正常運行時，各級調度系統(tǒng)根據(jù)職責劃分各司其職，有機協(xié)調；當系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障、存在大面積停電風險時，能夠充分發(fā)揮互聯(lián)大電網優(yōu)勢，通過更高一級調度部門統(tǒng)一協(xié)調轄區(qū)內各類資源和控制措施，保障電網安全穩(wěn)定運行，降低事故后影響。

記者：在碳中和目標指引下，如何處理好未來新能源大規(guī)模發(fā)展的并網消納問題？

答：“碳達峰、碳中和”目標的提出，為我國經濟社會發(fā)展提供了動力引擎，為能源電力工業(yè)提供了搶占世界制高點的重大戰(zhàn)略機遇。

以雙碳目標為指引，隨著未來新能源的快速發(fā)展、新型用能設備的廣泛接入，電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)出高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉動慣量持續(xù)下降，調頻、調壓能力不足。同時，新能源具有很強的波動性、間歇性，會造成電力實時平衡難度的進一步增大。

面對新能源快速發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，加快建設新一代電力系統(tǒng)，是推動實現(xiàn)能源綠色安全高效可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該系統(tǒng)以用戶側安全可靠保障為中心，具有適應大規(guī)模高比例集中式和分布式可再生能源接入、廣泛配置應用新型儲能及電動汽車，以高度數(shù)字化智能化、源網荷儲協(xié)同互動、多能電力互補、清潔能源資源配置能力強、調度運營扁平化等特征。骨干輸電網主要擔負輸送能量責任，靈活高效的有源配電網、有源微網、有源負荷負責保障用戶供電安全可靠，電網主動安全防控水平將得到大幅提升。

具體而言，建設新一代電力系統(tǒng)要以電網為平臺，統(tǒng)籌電源、負荷與調度運行各環(huán)節(jié)，通過加大電網等基礎設施建設力度，加強關鍵技術裝備攻關，加快體制機制改革創(chuàng)新，不斷提高電網和各類電源的綜合利用效率，推動實現(xiàn)電力系統(tǒng)源網荷儲的高效融合互動，全面適應大規(guī)模高比例新能源開發(fā)利用需求，為我國實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的發(fā)展愿景提供堅強能源供應支撐。