根據(jù)最高人民法院公布的全國(guó)法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)，從2019年起，在審結(jié)的刑事案件中，危險(xiǎn)駕駛罪首次超越盜竊罪，位居第一。這當(dāng)中，與激增的醉駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件有很大關(guān)系。今年全國(guó)兩會(huì)上，有代表關(guān)注到這個(gè)現(xiàn)象，認(rèn)為亟待改變“醉駕入刑”現(xiàn)狀。

建議統(tǒng)一“醉駕入刑”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，血液中的酒精含量大于(等于)80毫克/100毫升即屬于醉酒駕車(chē)。但是在司法實(shí)踐中，許多地區(qū)出臺(tái)了具體的細(xì)則，造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。

“適用標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)帶來(lái)司法不公?！比珖?guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云對(duì)此展開(kāi)調(diào)研，他從各地法院、檢察院、公安廳等發(fā)布的會(huì)議紀(jì)要、參考標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則中發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)于醉駕的規(guī)定不盡相同，尤其對(duì)于醉駕從重情節(jié)、適用緩刑、不起訴、不予定罪處罰、免予刑事處罰的規(guī)定各不相同。他舉例說(shuō)，在浙江，酒精含量在170毫克/100毫升以下，認(rèn)罪悔罪，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；酒精含量在100毫克/100毫升以下，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。在四川，酒精含量在130毫克/100毫升以下且不具特定情形的，可以免予刑事處罰；酒精含量在150毫克/100毫升以下且系初犯，具有特定情形未造成其他損失或后果的，可以免予刑事處罰。

鑒于我國(guó)各地對(duì)于醉駕從重情節(jié)、適用緩刑、不起訴、不予定罪處罰、免予刑事處罰的規(guī)定不同，韓德云代表認(rèn)為，亟待從國(guó)家層面對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。

多方論證后，他建議在全國(guó)統(tǒng)一明確酒精含量在200毫克/100毫升以下，認(rèn)罪悔罪，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰，酒精含量在130毫克/100毫升以下，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。對(duì)低于此標(biāo)準(zhǔn)的一般醉駕、酒駕行為，由交通行政管理部門(mén)進(jìn)行行政處罰。

進(jìn)一步擴(kuò)大醉駕行為處罰的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用范圍

按照刑法規(guī)定，因醉駕構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪受到刑事處罰的，即便被處以最輕處罰及緩刑，仍將導(dǎo)致行為人正常社會(huì)身份被改變并因此留下犯罪記錄，進(jìn)而給行為人及其家庭成員的正常生活與工作等帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

“犯罪標(biāo)簽的存在，很可能會(huì)讓他們受到來(lái)自社會(huì)的歧視和不公正待遇，更可能對(duì)其家庭成員的工作、生活造成影響，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。在醉酒人員自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下，適度從寬處理，將有利于修復(fù)被破壞的社會(huì)秩序，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”韓德云代表說(shuō)，醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件作為輕微的刑事犯罪，在量刑上應(yīng)當(dāng)以定性分析為主、定量分析為輔，在確定是否構(gòu)成犯罪以及量刑上，充分體現(xiàn)從寬，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。據(jù)此，他建議擴(kuò)大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用范圍，尤其以行政處罰為主懲治情節(jié)輕微且危害性較小的醉駕行為，已是當(dāng)務(wù)之急。