全國人大代表柴閃閃長(zhǎng)期關(guān)注一線工人的權(quán)益保護(hù)，今年全國兩會(huì)，這位85后“快遞小哥”在建議中提出，應(yīng)完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度。

3月7日晚上，上海代表團(tuán)在駐地舉行“云采訪”活動(dòng)，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃介紹了自己的代表建議。

近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生出了大量新業(yè)態(tài)從業(yè)群體，如網(wǎng)約車、快遞、外賣配送、家政服務(wù)等靈活就業(yè)勞動(dòng)者。

新的就業(yè)模式帶來了實(shí)實(shí)在在的福利，但也產(chǎn)生了新問題。比如，新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度還有不完善之處。

在調(diào)研中柴閃閃發(fā)現(xiàn)，部分外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)這樣新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員，有的沒有明確的用人單位，有的受制于戶籍限制而只有家鄉(xiāng)的新農(nóng)合或城鄉(xiāng)居民險(xiǎn)，部分有條件的繳有工作地靈活就業(yè)社保。不過，這些險(xiǎn)種在勞動(dòng)者工傷、失業(yè)時(shí)，都不能及時(shí)有效地起到保障作用。

還有部分類似的靈活就業(yè)勞動(dòng)者，面臨用工關(guān)系不明帶來的保障缺失。一些平臺(tái)類企業(yè)以眾包的形式雇傭員工，比如外賣騎手，一旦他們發(fā)生意外事故，可能和平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，但企業(yè)經(jīng)常會(huì)以勞動(dòng)關(guān)系無法認(rèn)定來推卸責(zé)任。

鑒于這些問題，柴閃閃建議，要明確平臺(tái)與個(gè)人的責(zé)任關(guān)系、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定范圍。比如，在現(xiàn)實(shí)狀況中，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在工作時(shí)，從開始接單到最后拿到薪酬，都必須依附于企業(yè)所提供的工作平臺(tái)才能夠完成，且服務(wù)的始末都離不開平臺(tái)的依附，就事實(shí)勞動(dòng)來看，勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)間有很大的依附性。

他認(rèn)為，應(yīng)該以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來認(rèn)定責(zé)任主體，通過用人單位注冊(cè)時(shí)的主營業(yè)務(wù)是否與勞動(dòng)者的工作息息相關(guān)來判明從屬關(guān)系。

此外，柴閃閃還建議明確靈活就業(yè)形式，配套社保制度。允許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險(xiǎn)，明確網(wǎng)約用工等新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費(fèi)范圍。針對(duì)眾包騎手等相對(duì)靈活就業(yè)者，特別是平臺(tái)收入達(dá)到一定基數(shù)且未參加城鎮(zhèn)職工社保的勞動(dòng)者，要確定平臺(tái)企業(yè)的社保繳費(fèi)義務(wù)。

最后柴閃閃還呼吁加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過明確的責(zé)任監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范新形態(tài)企業(yè)的就業(yè)勞動(dòng)基準(zhǔn)，合理確定從業(yè)規(guī)則，維護(hù)從業(yè)人員工作、休息和休假的基本權(quán)利，減少過勞發(fā)生的工傷意外，同時(shí)也真正從根本上減少騎手逆行、搶燈等等類似的社會(huì)問題。