記者：5G在《路線圖》中所占的分量很重，這主要基于哪些考慮？

答：5G通信是我國(guó)核心優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，也是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。從2017年政府工作報(bào)告首次提到“5G”，再到2019年5G應(yīng)用從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)走向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入商用元年，國(guó)家政策對(duì)5G的重視度不斷上升。2020年是5G發(fā)展的關(guān)鍵年份，中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常務(wù)會(huì)等會(huì)議和相關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)“加快5G商用步伐”，充分體現(xiàn)了5G基建對(duì)于拉動(dòng)新基建和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性和緊迫性。

調(diào)研顯示，我國(guó)5G政策大致可分為支持5G相關(guān)基地建設(shè)部署、培育5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、加大5G技術(shù)研發(fā)力度、構(gòu)建5G安全保障體系等類型?？梢钥闯?，國(guó)家對(duì)5G的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)不僅限于單純的移動(dòng)通信，更重要的是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)。民用航空是技術(shù)密集型行業(yè)，充分推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用是民航發(fā)展的重要一環(huán)，也是我國(guó)邁向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路，5G與民航行業(yè)的深度融合與應(yīng)用對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

民航局高度重視5G這一我國(guó)優(yōu)勢(shì)通信技術(shù)在中國(guó)民航落地生根。當(dāng)前，5G通信技術(shù)在我國(guó)民航領(lǐng)域已經(jīng)有所應(yīng)用。在民用機(jī)場(chǎng)陸側(cè)，中國(guó)民航面向旅客出行率先應(yīng)用了基于5G通信技術(shù)的智慧服務(wù)，包括航站樓內(nèi)旅客信息提醒、安檢、視頻監(jiān)控、身份證識(shí)別、室內(nèi)定位、行李監(jiān)控等，既提高了機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率，同時(shí)也讓旅客享受到了智能化出行的便捷；在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)范圍，民航局正在同工業(yè)界合作開(kāi)展航空寬帶通信硬件和終端的技術(shù)研究。接下來(lái)，“一張臉”出行、VR/AR技術(shù)、智能安檢、智能數(shù)字化塔臺(tái)、智能調(diào)度平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)將逐一成為現(xiàn)實(shí)，讓航班更安全、運(yùn)行更順暢、出行更便捷，助力智慧民航發(fā)展壯大。

未來(lái)航空移動(dòng)通信技術(shù)正朝著寬帶大容量、通信導(dǎo)航監(jiān)視全球一體、基于性能要求的趨勢(shì)發(fā)展。隨著當(dāng)前第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合的理念，已在5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等方面引領(lǐng)全球發(fā)展。民航領(lǐng)域亟待結(jié)合航空移動(dòng)通信現(xiàn)狀，深度融合、應(yīng)用5G技術(shù)賦能智慧民航，推動(dòng)民用航空高質(zhì)量安全發(fā)展，塑造民航業(yè)的全新未來(lái)，《路線圖》的制定和發(fā)布正當(dāng)其時(shí)。

前景廣闊應(yīng)用廣泛 逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋

記者：以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術(shù)在民航有哪些應(yīng)用場(chǎng)景？

答：目前，新一代航空寬帶通信技術(shù)在民航領(lǐng)域主要有以下四類典型應(yīng)用場(chǎng)景：一是機(jī)場(chǎng)空側(cè)場(chǎng)面區(qū)域面向航空器、車輛的移動(dòng)通信，需要利用AeroMACS（航空機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面寬帶移動(dòng)通信系統(tǒng)）這一航空專用通信網(wǎng)絡(luò)解決；二是機(jī)場(chǎng)陸側(cè)航站樓區(qū)域面向旅客的移動(dòng)通信應(yīng)用，可以利用公共網(wǎng)絡(luò)解決；三是航路飛行階段航空器與地面進(jìn)行數(shù)據(jù)通信的空地?cái)?shù)據(jù)鏈路，需要利用LDACS（L頻段航空寬帶通信系統(tǒng)）這一航空專用通信網(wǎng)絡(luò)解決；四是航路飛行階段面向航空器后艙的空中互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及面向航空器前艙的輔助管理應(yīng)用，可以利用運(yùn)營(yíng)商等提供的ATG網(wǎng)絡(luò)解決。

上述四類場(chǎng)景基本覆蓋了民航機(jī)場(chǎng)、空管、航空器運(yùn)行的全階段、全流程，但相關(guān)通信技術(shù)均處于前期研究和驗(yàn)證階段，由于國(guó)際民航技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)的滯后性，尚未鋪開(kāi)部署應(yīng)用。根據(jù)業(yè)務(wù)類型不同，各場(chǎng)景對(duì)通信技術(shù)的安全等級(jí)要求不同，但均具備5G化的可行性與基本條件，通過(guò)合理設(shè)置各類應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)演進(jìn)路線與過(guò)渡方案，建立我國(guó)主導(dǎo)的5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共網(wǎng)絡(luò)的民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用體系，能夠提供5G公網(wǎng)與專網(wǎng)相結(jié)合、安全通信與非安全通信相結(jié)合的解決方案，占據(jù)新一代航空寬帶通信技術(shù)應(yīng)用的國(guó)際高點(diǎn)。

記者：新一代航空寬帶通信在民航的應(yīng)用目標(biāo)是什么？將如何分階段實(shí)現(xiàn)？

答：民航行業(yè)應(yīng)用的總體目標(biāo)是，大力推進(jìn)新一代航空寬帶通信的應(yīng)用，建設(shè)公用、專用相結(jié)合的民航5G網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建國(guó)際一流的現(xiàn)代化民航通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力智慧民航建設(shè)與運(yùn)行。

考慮到新一代航空寬帶通信技術(shù)應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要分步實(shí)施，《路線圖》將中國(guó)民航新一代航空寬帶通信技術(shù)應(yīng)用實(shí)施分為三個(gè)階段，即近期（2021年-2025年）、中期（2026年-2030年）和遠(yuǎn)期（2031年-2035年）。近期到2025年底，為示范推廣階段，主要目標(biāo)是完成基于5G AeroMACS 2.0技術(shù)“機(jī)-車-場(chǎng)道-設(shè)施”協(xié)同運(yùn)行應(yīng)用示范并在行業(yè)推廣，深化新一代航空寬帶通信系統(tǒng)在民航各領(lǐng)域典型應(yīng)用示范；中期到2030年底，為全面應(yīng)用階段，主要目標(biāo)是建成以新一代航空寬帶通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，公用、專用相結(jié)合的智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)空管、機(jī)場(chǎng)、航空公司、服務(wù)保障等各主要運(yùn)行要素的智能互聯(lián)；遠(yuǎn)期到2035年底，為融合共享階段，主要目標(biāo)是構(gòu)建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實(shí)現(xiàn)民航行業(yè)應(yīng)用“全覆蓋”，全面實(shí)現(xiàn)民航生態(tài)圈各要素終端泛在互聯(lián)、信息互操作共享，為實(shí)現(xiàn)民航“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)”的現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)施體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多元主體協(xié)同合作 全面支撐智慧民航

記者：《路線圖》主要涉及哪些主體？不同主體在《路線圖》實(shí)施過(guò)程中將如何分工合作？

答：《路線圖》的實(shí)施涉及民航局、國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商、國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)制造商、無(wú)人駕駛航空器制造商、運(yùn)輸航空運(yùn)營(yíng)人、通用航空運(yùn)營(yíng)人、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行單位、空管運(yùn)行單位、通信運(yùn)營(yíng)商等多個(gè)方面，各方將明確職責(zé)分工，積極構(gòu)建多元主體參與、合作協(xié)同的體制和機(jī)制。

其中，民航局將統(tǒng)籌推進(jìn)以5G通信技術(shù)為核心的新一代航空寬帶通信系統(tǒng)在民用航空領(lǐng)域的建設(shè)部署和應(yīng)用推廣，研究建立跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)施工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，全面跟蹤各項(xiàng)工作進(jìn)展，按期組織開(kāi)展基于5G的航空寬帶通信系統(tǒng)民航應(yīng)用驗(yàn)證評(píng)估工作；批準(zhǔn)并發(fā)布中國(guó)民航新一代航空寬帶通信技術(shù)應(yīng)用政策，建立健全相應(yīng)的民航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新一代航空寬帶通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)民航標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際民航標(biāo)準(zhǔn)的一致性；指導(dǎo)并支持工業(yè)界研發(fā)和生產(chǎn)相應(yīng)的航電和地面設(shè)備，組織開(kāi)展相關(guān)航電設(shè)備適航審定和地面設(shè)備準(zhǔn)入審定。

在資金支持與合作方面，將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道積極支持新一代航空寬帶通信系統(tǒng)重大工程研究和應(yīng)用，支持系統(tǒng)升級(jí)、運(yùn)行改進(jìn)及新技術(shù)試驗(yàn)和驗(yàn)證；鼓勵(lì)與科研院所、高等院校和工業(yè)界廣泛開(kāi)展合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化的戰(zhàn)略合作機(jī)制。同時(shí)，在新一代航空寬帶通信系統(tǒng)民航應(yīng)用實(shí)施進(jìn)程中，還將加強(qiáng)面向民航局、機(jī)場(chǎng)、空管、航空器運(yùn)營(yíng)人、工業(yè)界及科研院校等單位與人員的培訓(xùn)及宣傳工作。

記者：《路線圖》實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)民航需要著力加強(qiáng)哪些方面的能力建設(shè)？

答：《路線圖》指出，民航行業(yè)需要著力加強(qiáng)四個(gè)方面能力的建設(shè)。一是健全基礎(chǔ)設(shè)施能力，依據(jù)民航行業(yè)應(yīng)用需求及航空安全通信相關(guān)要求，開(kāi)展民航5G專網(wǎng)/公網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，覆蓋機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司、旅客、監(jiān)管等運(yùn)行場(chǎng)景；二是建立技術(shù)認(rèn)證能力，建設(shè)新一代航空寬帶通信技術(shù)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展符合國(guó)際民航標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證、測(cè)試，并完成相關(guān)系統(tǒng)的民航應(yīng)用驗(yàn)證評(píng)估工作；三是提升設(shè)備研發(fā)能力，指導(dǎo)相關(guān)航電和地面設(shè)備的研發(fā)、驗(yàn)證和制造，開(kāi)展航電設(shè)備的適航和運(yùn)行批準(zhǔn)及地面設(shè)備的使用和運(yùn)行批準(zhǔn)；四是完善空中航行服務(wù)能力，在機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司等運(yùn)行單位開(kāi)展新一代航空寬帶通信系統(tǒng)相關(guān)配套能力建設(shè)，制定完善相關(guān)規(guī)則、流程和工作程序，完成相關(guān)人員培訓(xùn)。

除了建設(shè)這四個(gè)能力外，還要研究制定與新一代航空寬帶通信系統(tǒng)民航應(yīng)用配套的相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中既包括國(guó)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，也包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。有了這些作為基礎(chǔ)，才能使得基于5G新一代航空寬帶通信技術(shù)在不久的將來(lái)全面支撐以“智慧機(jī)場(chǎng)、智慧空管、智慧航空器運(yùn)行、智慧監(jiān)管”為核心的智慧民航系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)民航智慧出行。

（中國(guó)民航報(bào) 記者潘瑾瑜）